叙利亚和谈的国际和地区环境发生哪五大变化?

来源:新华网
2016-02-04 14:28:34

叙利亚和谈的国际和地区环境发生哪五大变化?

  2月3日,在瑞士日内瓦,联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉(中)在雨中向记者发表讲话。新华社记者 徐金泉 摄

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  联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉3日宣布,新一轮叙利亚问题日内瓦和谈暂定2月25日重新开始。德米斯图拉说,和谈暂时中止是因为叙政府和反对派双方都还有更多的准备工作要做,并不意味着和谈“失败”。

  虽然新一轮叙问题和谈刚开始就被叫暂停,但却是继2014年1月叙利亚问题日内瓦会议失败后,叙政府同反对派为实现和平共同努力的结果。这轮和谈与前轮和谈相比,国际和地区条件以及叙利亚国内环境发生了重要变化,概括起来发生了五大变化。

  第一、国际社会就政治解决叙利亚危机达成共识。去年10月30日,维也纳叙利亚问题外长会议就叙和平进程的基本共识,其主要内容包括:维护叙利亚领土完整和其世俗的性质;打败“伊斯兰国”和其他恐怖组织;维护国家机构;加快外交努力,以结束战争;通过联合国监督的选举建立管理机构;在全国实施停火。最后,这些共识由联合国安理会通过决议(第2254号决议)的形式予以确认,这些都体现了国际社会就政治解决叙利亚危机达成共识。

  第二、美国在叙危机立场正向俄罗斯靠拢。众所周知,在这场危机中,美国支持叙利亚反对派,俄罗斯支持叙利亚现政权。美国对叙利亚危机的立场从推动叙政权更迭到基本保留叙利亚现政权,从要求叙总统巴沙尔立即下台到叙利亚冲突双方达成停火后巴沙尔继续留任,再到巴沙尔的命运由叙利亚人民决定。目前,尽管美俄在叙利亚问题上仍有分歧,但在政治解决叙危机的关键问题上已趋向一致,并致力于共同推动叙利亚和谈。

  第三、中东国家对叙问题立场发生变化。在叙危机爆发后,以沙特为首的海湾国家支持叙反对派,主张推翻叙利亚现政权。如今,海湾国家对叙利亚危机的立场目前已有所不同。阿曼主张政治解决叙利亚危机,科威特则更加关注叙利亚的人道主义危机,基本采取中立的立,其他海湾国家和土耳其等国的立场也在发生微妙的变化。

  第四、俄罗斯介入改变叙冲突双方力量对比。俄罗斯自去年9月介入叙危机后,改变了叙利亚战场形势。在俄空军的支援下,叙政府军在多条战线取得进展,频频收复失地,不仅重创了“伊斯兰国”和“基地”组织在叙利亚的分支“支持阵线”等恐怖组织,而且削弱了美国和海湾国家支持的反对派武装的实力,从而巩固了叙利亚现政权。但是,叙政府军在战场上并没有占据绝对的优势。

  第五、叙现政权与反对派的冲突已成次要地位。由于“伊斯兰国”对世界安全构成严重威胁,打垮叙利亚境内的“伊斯兰国”等恐怖组织已成为国际社会最为紧迫的任务,而叙利亚现政权与世俗反对派的冲突则成为当前中东地区的次要矛盾。国际社会期待叙利亚政府与反对派在日内瓦的谈判取得成功,以便集中力量打垮叙利亚境内的恐怖组织。

  总的来说,这轮谈判的国际及国内的环境虽然较以往谈判要好得多,但仍有很多羁绊。例如,叙反对派代表团仍将库尔德人排除在外;联合国提出的和谈方案存在一些双方难以接受的内容以及执行难度大的问题。此外,叙利亚战争目前仍然处于战略相持阶段,战争的结局并不明朗。因此,此轮叙利亚和谈充满坎坷,甚至出现反复,并将持续较长时间,和谈结果仍然难以预料。(作者为新华社世界问题研究中心研究员)

原标题:叙利亚和谈的国际和地区环境发生哪五大变化?