12月28日，在韩国首尔的外交部门口，一些韩国民众参加反日示威活动。新华社发
本报东京12月28日电（记者 童沛）28日下午，日韩两国外长在韩国首尔举行会谈后宣布，两国政府就最终解决“慰安妇”问题达成一致。
道歉和反省
日本外相岸田文雄在记者会上表示，由于当时军队的参与，对许多女性的名誉和尊严造成了损害，为此日本政府在“慰安妇”问题上负有责任。日本首相安倍晋三以内阁总理大臣的名义向韩国“慰安妇”受害人表示“诚挚道歉和反省”。
岸田说，日本政府将向韩国财团出资大约10亿日元（约合5400万元人民币），对幸存的“慰安妇”受害人提供援助。
韩国外长尹炳世对上述内容做了确认。他表示，应日方撤去日本驻韩大使馆门前“慰安妇”铜像的要求，韩国政府将与设置铜像的民间团体进行协商，通过适当方法解决这一问题。
双方共同确认，在日本政府切实履行相关责任的前提下，韩国承诺“慰安妇”问题得到“最终的、不可逆转”的解决。今后双方将避免在联合国等国际场合就这一问题相互指责。
为达成协议，日韩两国外交部门迄今为止已举行了12轮局长级谈判。今年11月2日，韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三举行了两人执政以来第一次首脑会谈，这次会谈被认为加速了谈判进程，并最终促成两国政府达成协议。
各方评价
外长会谈结束后，朴槿惠与安倍通了电话，对会谈成果予以确认。朴槿惠在接见日本外相时表示，“日方切实履行承诺十分重要，希望这次会谈成为韩日关系新的出发点”。
安倍则在东京接受记者采访时表示，希望借此机会“开创日韩关系新时代”。他说，达成协议是为了不让日本的子子孙孙永远背负谢罪的责任。
据日本外交人士分析，今年是二战结束70周年，同时也是日韩关系正常化50周年，两国就“慰安妇”问题达成一致具有象征性意义，两国关系有望得到改善。
中国外交部发言人陆慷在例行记者会上表示，强征“慰安妇”是日本军国主义在二战期间对亚洲等受害国人民犯下的严重反人道罪行。中方一贯主张，日方应正视和反省侵略历史，拿出负责任的态度妥善处理有关问题。
问题犹存
长期以来，“慰安妇”问题一直是日韩两国间悬而未决的外交课题。据历史学家统计，二战期间日本在朝鲜半岛曾强征大约20万名女性充当日军“慰安妇”，韩国要求日本作出道歉和赔偿，但日本坚持认为，按照1965年两国关系正常化时达成的《日韩请求权协定》，这一问题已经得到完全解决。
1993年，时任日本官房长官的河野洋平发表谈话，承认日军与“慰安妇”问题有关并道歉，其后设立“亚洲女性基金”向幸存的“慰安妇”受害人提供经济援助。不过，“慰安妇”受害人中不少人认为经济赔偿并非来自日本官方，拒绝接受。韩国民间团体为声援受害人，在日本驻韩大使馆门口设立“慰安妇”少女铜像，并多次组织抗议游行。
据韩联社报道，“慰安妇”受害人李容洙（音译）得知谈判结果后表示，这次谈判“似乎并没有为‘慰安妇’受害人着想”，她选择对会谈结果“不予理睬”。
韩国一处照料“慰安妇”受害人的福利院院长安信权对媒体表示，“（谈判结果）是无视受害人的政治勾结”。
前“亚洲女性基金”专务理事和田春树在接受日本NHK电视台采访时说，日本政府此次承认责任的做法相较以前有所进步，但以记者会声明的形式道歉，效果不及直接向“慰安妇”受害者本人道歉，希望今后采取的措施能够更加“走心”。
神户大学教授木村干说，“慰安妇”问题能否得到最终解决，还要看两国的民意走向，“日本还没有到放松的时候”。
新华时评
反省历史，主要看“心诚”
韩日外长28日在韩国首尔宣布，就两国间“慰安妇”问题的最终解决达成一致。日本承认日军在“慰安妇”问题上负有责任，称日本政府对此“痛感责任”。
这意味着安倍政府在试图否认1993年“河野谈话”精神未果之后，在“慰安妇”问题上重新回归“河野谈话”的基本轨道。
1993年，时任日本内阁官房长官河野洋平就“慰安妇”问题调查结果发表谈话，承认日军直接参与在朝鲜半岛、中国等地设置“慰安所”及强征当地妇女充当“慰安妇”，并对此表示道歉和反省。“河野谈话”为此后历届日本政府所继承，是日本政府关于“慰安妇”问题的正式立场。
但安倍上台后，“慰安妇”问题一度成为其历史修正主义“战役”的主攻目标。2014年，安倍政府出台“河野谈话”调查报告书，声称“河野谈话”内容和措辞受到当时韩国政府的插手干预，试图借此弱化“河野谈话”所体现的官方立场可信度。同时，日本政府和民间右翼团体不仅在国内压制历史教科书和有良心学者的相关史实描述，还在国际社会不断就日军强征“慰安妇”的史实做出扭曲反应，甚至干涉联合国相关报告和美国等其他国家的历史教科书相关内容。
安倍政府在“慰安妇”问题上的倒行逆施，激怒了韩国当局和民众，导致日韩关系降为冰点，两国外交走入死胡同。同时，这也令国际社会和舆论为之齿冷，多国历史学家联名发文质疑和批判日本当局的所作所为。
此番，日本政府重新承认军队和政府在“慰安妇”问题上的责任，日本领导人重申“河野谈话”提及的道歉和反省，意味着横亘在韩日间的这一历史难题重归早年双方达成的共识原点，也意味着安倍政府在一些历史问题上的修正主义行为撞上了国际道义和现实政治的“南墙”，最终不得不改弦易辙。
然而，安倍政府这次“退缩”的背后，更多源自现实政治需要，特别是来自美国方面的压力，而非基于“幡然醒悟”的自发忏悔之举。据日韩媒体报道，美国为了“亚太再平衡”战略和东北亚安全局势考虑，反复施压日韩政府、特别是安倍政府在历史问题上做出妥协。
同时也应看到，韩日间“慰安妇”问题的解决并不意味着日本与邻国之间的历史问题从此就一劳永逸。除了“慰安妇”问题，日军强征劳工、历史记忆“申遗”、靖国神社参拜等问题，今后仍有可能重新点燃日本与邻国间的历史争执。
不久前，安倍领导的自民党成立了一个所谓“学习历史、思考未来研究会”，号称要检证包括远东国际军事法庭审判、南京大屠杀等近现代历史事件的“真相”。更令人忧心的是，这些年，在日本当局的右翼思想形态“熏陶”下，相信和持有歪曲历史观的日本民众比例在急剧上升。就在日韩外长会谈前，日媒的一份最新民调显示，近六成日本民众认为日方不能在“慰安妇”问题上让步，认为有必要让步的只有二成多。民众心态的“极化”，恐怕会成为今后日本与邻国彻底达成历史和解的最大妨碍和“心结”。
铭记历史，反省历史，主要看“心诚”。包括“慰安妇”问题在内，日本与邻国在历史问题上能否相向而行，最终仍将取决于日本当局和社会是不是诚心诚意正视历史，并采取对历史负责的行为。
新华社记者 冯武勇
（新华社北京12月28日电）
