2月6日，奥巴马政府发布任内第二份《国家安全战略》。同日，美国国家安全顾问赖斯在智库布鲁金斯学会介绍报告时表示，美国已邀请中国国家主席习近平对美国进行国事访问，今年受邀的还有日本、韩国和印尼领导人。中国驻美大使崔天凯当天表示，中美目前正在讨论中国国家主席访美时间。
与奥巴马政府5年前发布的第一份《国家安全战略》相比，今年报告的最大变化当属基调变得更加自信。2010年报告开篇即讨论美国国家安全的国内基础，强调重建美国力量的经济基础。这种篇章布局在这个超级大国的历份《国家安全战略》中十分少见。它深刻地反映出当时奥巴马政府的焦虑感与紧迫感。
现在，美国经济已经进入温和增长周期，能源、科技领域都有突破。这次《国家安全战略》报告开篇第一句话是，“今天，美国更加强大，处于更加有利的位置，能够在这个新世纪抓住机遇，在不安全的世界中捍卫利益。”实际上，20天前奥巴马发表国情咨文演讲时，这种自信已溢于言表。
美国更加自信，对中国未必是坏事。不少中国学者都感觉到，金融危机之后，美国变得过于敏感，一贯善于自嘲的美国朋友突然“开不起玩笑”了。这种焦虑感给中美关系带来直接或间接的消极影响。
无论从此次《国家安全战略》的内容，还是从受邀访美的对象来看，亚洲依然是美国外交的地缘重点。奥巴马政府希望将“亚太再平衡”作为其外交“遗产”之一。如果今年能达成“跨太平洋伙伴关系”(TPP)，奥巴马任内的“亚太再平衡”也就可以收官了。
2014年11月12日，奥巴马在北京同习主席共同会见记者时表示，“同中国发展强有力关系是美国亚洲再平衡战略的核心”。中国的体量摆在这儿，如果中美关系出现颠覆性问题，奥巴马的重返亚太战略就很难说成功。奥巴马政府明白这一道理，邀请习主席今年访美，就是确保中美关系稳定的重要举措。
中美关系有一个说法，如果两国领导人投入不够，中美关系就会漂流。由于两国间存在诸多分歧与矛盾，中美关系有一种自动向消极方向滑动的“本能”。因此，领导人从战略高度管控和引领中美关系，其重要性怎么强调也不过分。如果没有领导人的推动，我们很难想象中美两军关系现在能进入“冷战结束以来最好的时期”，也很难想象两国可能会达成去年11月在北京发表的关于气候变化的联合声明。
美国是一个太平洋国家。美国要“重返”亚太，中国并不一味反对，只要美国确实能如奥巴马所说，把稳定的中美关系置于其重返战略的核心，而非以牺牲中美关系为代价实现重返。2013年的庄园会晤和2014年的瀛台夜话，都对中美新型大国关系的构建起了极大的推动作用。我们期待着今年的习奥会能继续这一动能。奥巴马政府还剩下23个月执政时间，一个将合作共赢的中美关系置于核心的美国亚太再平衡战略，不仅可以成为奥巴马的外交“遗产”，而且可以为两国关系的长期稳定打下坚实基础。
(作者系中国现代国际关系研究院美国所所长) （责任编辑：张纪）
