更科学地厘清政府与市场关系
【镜头】11月6日中午，新加坡捷开依物流公司的徐师傅驾驶着卡车行驶在上海外高桥港区，运输的这批货物来自韩国，服务的客户则是在上海的各个跨国公司。“过去入区是‘两下车两上车四敲章’，现在则是‘零上零下不敲章’。”徐师傅这样概括他在上海自贸区工作的体会。
【数字】今年7月，上海自贸区推出2014版“负面清单”，特别管理措施由原先的190条调整为139条，进一步开放的比率为17.4%。转变职能加速推进。一年多来，我国已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。市场活力大大激发。前9个月，全国新登记注册企业264.8万户，同比增长52.44%，增幅为历史罕见。
“减少政府对资源的直接配置，更多依靠市场，这将大大提高资源配置的效率，让发展更加高效。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
“法治思维”成为全面深化改革实践的重要特征。在2014天津夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理给出了“三张清单”——政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。
国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，当权力被关进“制度的笼子”后，其所涉及的利益自然也会受到严格约束。行政性垄断被打破、审批权被下放或取消、公务用车被削减、“三公消费”缩减，这都体现了“断腕”的勇气和魄力。
