人口众多的发展中国家面临贫困问题
俄罗斯妇女生3个孩子可休4年半产假
今年7月底,菲律宾成为世界上第12个人口过亿的国家,人口数量超过菲律宾的国家分别是中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦、孟加拉国、尼日利亚、俄罗斯、日本和墨西哥。在这12个国家中,只有美国、俄罗斯和日本是发达国家,其它都是发展中国家;而在发展中国家中,有6个位于亚洲,人口增长对它们来说是一把“双刃剑”。
随着全球人口的急剧增长,地球承受的各方面压力越来越大,粮食、水和各种资源都趋于紧张。具体到各国来说,快速的人口增长会带来充足的劳动力,形成“人口红利”,但也会加剧就业压力,教育、医疗和养老也会受到影响。
在达到1亿人口之后,菲律宾政府首先想到的是如何避免更多的人生而贫困。菲律宾的贫困人口目前占到全国人口的四分之一。去年菲当局公布的数据表明,人口过快增长会拖累菲经济发展,因为出生在贫困家庭的人口更多,失业率也因此上升。
在另一个人口大国印度,贫困同样是急需解决的难题。虽然印度在帮助民众脱贫方面取得了不小的成就,但其贫困人口数目仍然庞大。前不久,印度国内曾就贫困线的标准进行过讨论。一种观点认为现在的贫困标准定得太低,不是贫困线而是“生死线”,因此建议将贫困线调至农村每天32卢比(约合0.53美元),城市每天47卢比(约合0.75美元),按照这个标准,将有30%左右的印度人被划为贫困状态。
然而,印度的标准即使提高,也还是远远低于世界银行每天1.25美元的标准。而针对这个标准,亚洲开发银行几天前刚刚表示,随着亚洲国家人民的生活水平逐渐提高,每天1.25美元的标准变得不合时宜。亚洲开发银行在其报告中指出,如果把食品价格的上涨、经济波动和自然灾害等因素考虑在内,并且将贫困线提高到每天1.5美元,那么亚洲的贫困人口将从4.73亿上升至15亿,贫困率将从12.7%提高至41.2%。
发达国家很大程度上没有发展中国家的烦恼,例如俄罗斯,虽然人口过亿,但相比其幅员辽阔的国土,人口还是显得过少。为此俄罗斯采取了一系列刺激生育的政策,包括为一些地区生育三个或以上孩子的家庭每月发放津贴、生育三个孩子的女性可以有4年半的产假、向多子女家庭免费提供住房等。在这些措施的作用下,2013年俄罗斯人口实现了自1991年以来的首次自然正增长。俄罗斯总统普京曾指出,拥有3个孩子的家庭应成为俄罗斯的标准。(毕振山)