印度农业ICT实施方案框架(四)

来源:中国经济网
2014-08-21 21:10:00

  iKisan经营模式最主要的特点是将需求集中在一起,通过门户网站、信息亭及代理商,以较低价格为农民提供品质优良的物资和技术建议。对于已注册成为会员的农民,需支付服务费用。公司对代理商培训的定位是:既要确保农民与物资供应商之间的衔接,又要确保农民与农业专家间的有效衔接。可见,代理商所扮演的就是中间人的角色。

  2000年,印度安德拉邦通过14个信息亭为棉花农场主提供服务,结果使得这些农场主的棉花产量平均增长了5%、种植成本降低了14%,农场主的收入实现了增长。

  农民不用支付运营费用,所有的建设和运营费用都由母公司承担。为了降低成本,公司保留了区域内杀虫剂经销商的信息查询机,但是经销商的主要兴趣是出售杀虫剂和iKisan.com 允许的服务。

  因此,母公司继续保留了门户网站和查询机。村里的ICT设施(不同于ICT的电子集市和HP的电子集市)很脆弱,不可靠而且不提供宽带接入。半数以上的农民对互联网连接性和查询机上信息的及时性表达了不满。但由于代理商在某种程度上提高了公司和农民之间的沟通质量,农作物管理方面的信息还是能有效传递给农民。因此,有iKisan的区域,农民劳动生产率得到了提高。

  值得注意的是,iKisan模式并不是一个完整的农业供应链商业模式,也不是一个为了保持自身竞争优势而设立的连接各类机构和服务的社区信息中心,它只是市场沟通交流的地方。因此,村级ICT基础设施的投资很低,各种流程的制度化也受到约束。

  由于无法回收成本,iKisan模式的扩展和维持有很多问题。目前,公司已经表达了这方面的忧虑。

  iVillages:MSSRF的iVillages是ICT在印度乡村最初的方案,旨在向贫困人群传授知识以缓解乡村的贫困情况。该方案由国际捐赠者和多边机构提供援助。ICT网络项目采用“hub-spoke”模式,带有VSAT网络连接的主服务中心通过有线和无线网络与20个村级资讯中心相连,有线和无线网络中包括了电脑、电话、VHF双工无线电设备、拨号上网等,这些都促进了音频和数据的传播。Hub-spoke模式将投资集中于可靠的ICT基础设施,包括ICT在村级中心投资和集线器上的宽带接入。

  由于可靠的网络连接只在集线器上有效,下载的信息可以通过内联网之间的电子邮件迅速分享。在这样的分享中,混合内联网模式是十分有效的。如果需要与被邀请至集线器处的专家沟通,hub处的全体员工甚至可以和村级资讯中心举行视频会议。

  商务计划项目通过在本地村庄建造社区ICT商店,并组织和允许农村社区使用这些ICT商店,从而改善农民生计。项目重点在于服务贫困和边缘群体(包括妇女),并且提供信息和一系列培训。计划的焦点在于,确保村民能够获得有用信息以改善他们的生计和增加收入。

  村级资讯中心从需求出发,并着眼于本地需求。信息的使用方式和访问途径带来的收益,在各个不同的村庄社区中是不同的。因此,村庄数据库要灵活根据本地需求提供不同信息。

  每个村级中心都由本地志愿者和各类社区组织机构分散化管理运营。典型的村级中心,能提供天气预报、农业投入与产出价格、出口潜力、政府津贴、医疗保障及其他方面的本地特色信息。20个村庄成立了近179个自助群体(社区群体),以从资讯中心获得信息,同时依靠来自MSSRF和公共部门银行的贷款发起活动。这些群体有着明确的商业计划,并接受培训,使用本地语言的会计软件来管理生意,偿还贷款和投资。

  iVillages是ICT在农村地区生产能力建设,提高农民收入方面起到催化作用的一个良好示范。基于与本地相关的ICT的服务传递,可以提高资源效率。没有它们,村庄资讯中心不可能长期运转。对于这些受到广泛采用并得以维持的模式来说,政府和其他机构的支持是必要的。正是意识到这一点,MSSRF与印度的一些慈善机构合作,建立了Tata农村繁荣国家学院以推广基于ICT的农村发展方案。

  n-Logue:n-Logue是农村互联网服务的一个范例。在n-Logue案例中,设立了农村资讯中心。n-Logue是设立在金奈的一家盈利性公司,该公司基于无线技术为客户提供数据连通服务。

  n-Logue案例的基础在于,在每个小村镇使用无线设备,覆盖15至20公里,最后形成可以覆盖印度全部村庄的网络。项目使用CorDECT WLL技术(由TeNET和Midas Communication Technologies Private Limited联合开发)提供无线互联网接入、村庄信息查询机与小村镇的光线基站的语音沟通。CorDECT比传统的电话更便宜,而且可以提供比拨号上网更高速的带宽(35–70 kbps),技术能支持中心10km范围内的同时通话和35–70 kbps的数据访问。如果有中继站,范围能达到25km。技术设计要求从村庄可以清晰地看见基站,因此该方案只在相对平坦的地区有效。目前,项目正在尝试增加带宽和提高在丘陵地带的适用性。

  公司采用了3层连锁加盟经营模式,每一层的企业都是独立运营,资金上自给自足。在最顶层是n-Logue,负责在二三层的加盟店和合作伙伴,银行、政府、硬件和方案供应商之间所有的ICT网络管理和促进连接;第二层是小村镇的本地服务供应商,他们投资并设立了访问中心以提供终端线路连接;第三层是村庄的互联网查询机,通过CorDECT WLL技术链接到访问中心。

  不同于MSSRF的hub 和 spokes模式,CorDECT WLL技术使从查询机宽带直接接入更加便利。村庄的中心查询机授权给LSP雇佣的企业家使用。互联网查询机提供各类农村市场的因特网和计算机方面的服务(包括线下和线上)。

  n-Logue的商业模式是分散交付,互联网管理和其他提供终端线路联通的企业家的服务。但是,要实现最终用户可负担的网络连接还有很长的路要走,因为它并不能为公司直接带来收入。

  因此,n-Logue与其他服务提供商开展合作。尽管如此,基于网络的服务也没有产生足够的收入。公司意识到,通过因特网传递价值并非像提供连通性一样只是简单的传授技术和相关的业务流程,而是一种更加复杂的技术进程。这对发展完整的社区服务和产品,以通过连通性从而实现价值传递,是至关重要的。

  印度泰米尔纳德邦马杜赖区梅卢尔区的n-Logue经验即证明了这点。在这里,原先的商业模式通过私人承包设立了29个查询机。所有的都遭受了损失,并且无力偿还贷款,大部分查询机已经停止运行。在梅卢尔地区,出现了另一种替代的商业模式,n-Logue与当地民间组织DHAN合作,DHAN与本地社区合作来运营信息中心。

  DHAN设立了37个中心并且定期发布本地的内容和服务,并鼓励自主群体使用这些服务。n-Logue通过投资能力挑选经营商,DHAN从运营涉及的自助团体的子团体中挑选运营商。基金给这些运营商发工资,并鼓励运营商在数据库中拓展当地信息的并且组织其他社区服务。几乎所有DHAN设立的带有ICT服务的村庄信息中心都运营良好,且持续为本地社区开发新的服务。尽管,其收入仍入不敷出。

  Gyandoot:是在达尔县地区的一个项目。这是一个内联网,基于政府到公民的交付门户通过拨号上网或者无线网络连接39个村级咨询中心。

  Gyandoot本质上是一个电子政务方面的首创。通过提供一系列服务,包括天气信息、市场价格信息、农民的农作物管理信息改进村庄的管理。村庄咨询中心由村庄的村务委员会管理,通过收取名义上的服务费用和提供许多线下服务如电脑培训,节省了运营方面的成本。服务收费不能支付基础设施的成本以及升级内容、基础设施、其他网络合作伙伴以及维护中心所需的投资。平均下来,每周有2340位农民访问Gyandoot,每天有10位农民来到咨询中心获取服务。

  Gyandoot缺乏集中的商业计划,对制度强调不足使其深受其害。这与之前的例子不同,之前的例子有着详细的商业计划和制度化机制,可以将ICT整合进供应链(ITC的电子集市)或将群体和基于ICT的服务(HP的iCommunities 和MSSRF的 iVillages)结合起来。

  原因之一,它完全由政府所有和经营,在ICT基础设施和连通性方面,没有明确的投资计划。这已经显著影响了项目提供的服务和总体表现。

  最近,在世界银行支持下,印度管理学院的电子管理中心完成了一个项目评估。Ahmedabad发现,虽然项目成功提升了印度农村社区的ICT意识,但却没能吸引农村的贫困农民参与其中。信息不畅,仍然会被抱怨。在接触ICT之后,年轻人很高兴能有机会使用电脑并在村级信息中心或其他地方找到工作。这次评估推荐,对目前项目的访问进行严格的检查。

  简而言之,以上的例子覆盖了印度乡村地区大部分的ICT方案。考虑到终端连通性的稳定和有效,VSAT在技术上是最佳的选择,虽然代价较高。像n-Logue的无线本地接入解决方案,提供了另一种可以在村级水平上直接使用宽带连接的方式。

  还有一个有效的方法就是MSSRF的hub and spokes模式。宽带接入只有通过VSAT的集线器才可以使用,离集线器近的村庄能通过电子邮件或者线下方式获得最多的信息。然而,只在村庄之间提供网络连通性并不会自动转化为组织或群体的价值。大部分ICT允许的价值传递,会被新的制度结构和能力建设所阻碍。

  利用ICT的电子集市,可以构建一个基于ICT的可行商业模式。通过创建完整的货品供应链和确保生产力建设,以及各类进程的制度化来完成具体操作。这是一种可行的和自我维持的模式,允许使用ICT贷款创造价值,提高农民收入。其他方案(如iKisan)只提供农业供应链小部分的商业模式是不可持续的,除非在资源、生产力建设、完整供应链的有效整合方面做出了巨大投资。

  另一方面,对于民间组织的ICT引导模式来说,集中于社区服务(如 MSSRF iVillages)是可行的。它们需要外部机构的基金来源,整合连通性和本地的农村需求来为农业之外提供帮助。

  IT和咨询公司如HP和n-Logue,如在不同地域,想要获得产品和服务中足够的竞争优势,则需要在村级咨询中心投资建立可靠的ICT基础设施,并和本地民间组织或者其他组织合作解决复杂的问题。