法制网驻东京记者 张超
日本首相安倍晋三决定于9月3日对此届战后最长内阁进行大规模改组,除已经明确留任的官房长官、财务和TPP担当大臣外,其余大臣均有可能面临更换,自民党内人事也将进行大幅调整,现任干事长石破茂的职位安排成为各界关注的焦点。
安倍内阁本月18日运行已满600天,等待入阁的资深议员渐露不满,安倍希望通过改组内阁释放一部分压力。目前,日本政府面临继续提高消费税、制订行使集体自卫权相关法案、改善邻国关系等诸多难题,内阁支持率走势却出现疲软,安倍希望通过新面孔提升支持率减少施政阻力。
安倍盼借此提升支持率
日本众院选举引入小选举区制度以来,内阁平均任期只有200余天,安倍内阁超过600天的任期,接近平均数的3倍。自民党惯例是将在众院当选5次或参院当选3次的议员视为“入阁适龄期”人选,内阁大臣一般在“入阁适龄期”议员中选出,目前这类议员接近60余人。
安倍内阁长期未做调整,加之此前自民党3年多的在野经历,入阁人事停滞多年,资深议员已颇为不满。明年9月,自民党将进行党首选举,此次内阁改组也是安倍为连任提前布局。
安倍强推核电、草草解禁集体自卫权等措施令内阁支持率屡创新低。据日本时事通讯社最新舆论调查,安倍内阁支持率已跌至43.5%。安倍第一次任首相期间曾经通过改组内阁,将内阁支持率提升了数个百分点,此次安倍希望如法炮制提升支持率。
据日媒报道,由于安倍9月1日将与来访的印度总理莫迪举行会谈,6日将出访孟加拉,结合天皇的日程安排,内阁改组的日期最终确定在9月3日。根据此前内阁改组的程序,9月3日现任内阁将举行最后一次内阁会议,届时内阁成员会提出总辞呈,会后将宣布新内阁成员名单。能否入阁,当事人并不一定知情,有时会出现临时接到任命通知,当天紧急准备燕尾服的情况,当然也有不少信心十足、空守电话而希望落空的例子。9月3日傍晚,安倍和全体内阁新成员将前往皇宫,接受天皇的认证。夜间,新内阁将举行第一次会议,宣告新内阁正式运转。
或将加剧自民党内不满
安倍9日在长崎就内阁改组问题接受采访时表示,官房长官是首相官邸的中心,为保证政策稳定推进,将会留任现任官房长官菅义伟。
日本政府秋季将决定是否再次提高消费税,为保证政策的延续性,安倍盟友财务大臣麻生太郎也在留任之列。此外确认留任的还有负责TPP谈判的金融重建大臣甘利明。由于内阁中要为联合执政的公明党保留一个大臣的位置,现任国土交通大臣、公明党成员太田昭宏也有望留任。
安倍在其经济成长战略中将鼓励女性就业列为重要内容,提出到2020年女性领导超3成的目标。为配合此目标,此次改组或将起用数名女性大臣。9月2日,安倍将进行自民党内人事调整。据报道,干事长、总务长、政调会长等最重要的三职都会被更换。现任女性政调会长高市早苗有望入阁。
根据日本法律,除外务、防卫等法定大臣外,首相可根据需要设置负责个别事物的责任大臣,如现在的金融重建大臣、少子化担当大臣等,但大臣总数不能超过18名。采用多名女性大臣无疑将占用“入阁适龄期”议员的“名额”,这样的改组很可能造成党内不满不减反增的局面。
此次改组,安倍计划新设负责促进地方活力和制定安全法制的两位担当大臣。由于大臣人数有限,面对名目众多的责任大臣职务,一人身兼数职的情况必不可少,职务如何分配也可能成为新矛盾的发端。
如何安置石破茂成焦点
如何安置现任自民党干事长石破茂则是各界关注的最大焦点。石破茂是自民党内为数极少可以与安倍形成竞争的人。在此前的自民党党首选举中,石破茂与安倍竞选,虽然安倍凭借议员票胜出,但是在地方票上却不及石破茂。安倍上台后,为了政权平稳运营,不得已将石破茂任命为自民党干事长。干事长为其党内最具实权职务,掌管财务和议员选举安排。安倍不希望看到石破茂在干事长的位置上继续扩大影响力,以至于对自身构成威胁。
安倍7月曾询问石破茂是否可担任新设的安全法制担当大臣,石破茂未置可否。虽然安倍的理由是石破茂历任防卫厅长官和防卫大臣,熟悉安全事务且具有稳定的答辩能力,但舆论普遍认为安倍欲借此举将石破茂与干事长职务剥离,吸收石破茂至内阁使其听命于己,减少竞争威胁。石破茂曾公开表示党内人才众多,安全法制担当大臣并不是非其不可。因此,如何安置石破茂将是安倍改组内阁的最大难点。
