8月17日,在美国密苏里州圣路易斯小镇弗格森区,密苏里州高速公路巡警队队长约翰逊向记者通报情况。近期黑人青年迈克尔·布朗遭警方枪杀引发的骚乱在美持续发酵,密苏里州州长杰伊·尼克松16日宣布弗格森进入紧急状态,从16日午夜至17日清晨5时对该地区实施宵禁。 新华社发
法制网驻华盛顿记者邹强
在装甲车压阵下,防暴警察向数百民众发射催泪弹和橡皮子弹,抗议民众与警方发生冲突,一些商店遭到洗劫。过去一周,这些画面不断出现在美国的媒体报道中,这不是在乌克兰或伊拉克,而是在美国密苏里州圣路易斯小镇弗格森发生的真实场景。
小城骚乱“形同战区”
8月9日,18岁的黑人青年迈克尔·布朗被一名白人警察开枪打死,引发连日抗议并演变成一场震惊全美的骚乱。仅在10日当天,事件就造成20辆警车被毁,包括两名记者在内的30多人被捕。密苏里州州长、民主党人尼克松表示,宁静的小镇已“形同战区”。
12日,在马萨诸塞州玛莎葡萄园休假的奥巴马总统发表声明,称布朗之死“令人心碎”,他希望人们通过反思和理解来纪念布朗。但局势并未因此平息,抗议活动延伸到包括首都华盛顿在内的上百个城市,奥巴马不得不在14日公开发表演讲,呼吁对事件进行全面调查。“现在是治愈伤口的时刻,”奥巴马说,“现在到了恢复弗格森的和平与宁静,对事件进行全面和透明调查以彰显正义的时候。”
美国司法部长霍尔德14日也宣布了系列举措,包括当天与一些民权领袖会谈寻求平息事态的方法,司法部还会同弗格森当地政府机构对事件展开调查,通过询问目击者了解枪击案的真相等。
警方说法仍存疑问
美国警方一直拒绝披露涉案警察的姓名,这是引发民众不满的一大原因。事件发生一周后,当地警方才公布案件的相关细节。
15日,弗格森警察局局长托马斯·杰克逊发布报告称,开枪打死布朗的白人警察是28岁的达伦·威尔逊,威尔逊有6年从警经历,没有任何违纪记录。杰克逊评价威尔逊说:“他是一个温和寡言、极为出色的警察。”
杰克逊还公布了案发时的监控录像,称布朗是一宗便利店抢劫案的“首要嫌犯”。录像显示,布朗和同伴在便利店内与店员发生推搡,最后拿着一盒雪茄离开。报告指出,便利店有数盒雪茄被盗,警方接到报警电话后通过专用频道通报了布朗的相貌特征。
但杰克逊在随后的一场新闻发布会上又表示,赶到现场的威尔逊警官与布朗发生冲突“与抢劫案无关”,起因是威尔逊要求当街行走的布朗与同伴回到便道上去,双方发生言语争执最终酿成命案。
然而,多位目击者陈述的情形则与警方说法不一,许多人证实布朗当时高举双手,身上没有任何武器,但仍然在距威尔逊所驾警车10米开外的地方被射杀身亡。
“受害者的家人认为这是警方在玩弄手段,”布朗家人的代理律师安东尼·格雷说,“他们感觉警方是在故意诋毁布朗。案件本身有试图谋杀的色彩。”
对布朗被描述为抢劫案嫌犯,密苏里州高速公路警察局局长罗纳德·约翰逊表示了不解。约翰逊说,他不明白这样的报告是如何出炉的,作出如此结论应该深思熟虑和广泛征求意见。
目前,涉案警官威尔逊已被停职。弗格森警察局局长杰克逊表示,威尔逊事后曾遭到死亡威胁,警方为此加强了对其住所的安全保护。
警察“军事化”遭质疑
美国各界在关注布朗枪杀案真相的同时,对当地政府出动重型装备的特警部队处置事态也提出质疑。分析认为,警方的过度“军事化”加深了警民之间的隔阂,在某种程度上成为弗格森骚乱的诱因。
美国司法部长霍尔德对此表示:“在我们必须重建执法者与当地社区之间的信任之际,我对部署军事装备和车辆所传达的矛盾信息深表关切。”迫于各方压力,密苏里州州长尼克松在上周宣布由州高速公路警察负责维持秩序。
美国联邦参议员、共和党人兰德·保罗撰文指出:“华盛顿鼓励了地方警察的军事化,并利用联邦资金帮助地方政府建立实质上的小型军队。”美国媒体则披露称,地方警察的“军事化”源自五角大楼的“过剩资产项目”,该项目将军队价值数十亿美元的剩余武器装备分配至地方执法机构,这一项目也被称为“1033计划”。
“1033计划”由美国国防后勤局主导,始于上世纪90年代,最初旨在强化地方执法机构打击毒品的能力,但随后不断扩张,极少受到限制。2006年,“1033计划”向地方输送了34708件武器,价值为3300万美元。2013年,输送武器达到51779件,价值飙升至4.2亿美元。在今年头4个月,输送的武器就有15516件,价值为2.06亿美元。分析指出,美国从伊拉克和阿富汗撤军是“1033计划”不断扩张的主要背景,美军还有大量的过剩武器装备地方执法力量。
《华盛顿邮报》的社论称,在平息弗格森事件的问题上国会可以发挥更大作用,包括对“1033计划”施加一定限制。联邦众议员汉克·约翰逊表示,他已起草“终止执法机构军事化法案”,以“停止向地方执法机构免费提供特定的攻击性军事装备”。
事件凸显种族伤疤未平
弗格森事件所引发的骚乱表明,美国的种族痼疾犹在,伤疤未平。2012年,佛罗里达的黑人青年马丁无端遭白人巡警枪杀,一度激起美国黑人的愤怒。联邦调查局2012年的数据显示,地方警察每年因“正当防卫或阻止暴力”打死400人,其中白人警察枪杀非洲裔的案件平均每周发生两起。
专家指出,美国人口结构近年来急剧变化,但社会正义并未均衡增长。1990年,弗格森镇75%的人口为白人,但到了2010年黑人居民就占到三分之二,即便如此,该镇现有的53名警察中,黑人警员仅有3名。
调查表明,在全美75%的城市中,白人在执法机构中的比重与其人口比重极不相符,在40%的城市中,黑人在执法机构中的比重严重失衡。纽约州的尼亚加拉大瀑布市20%的居民为黑人,但250名警察全部为白人,密苏里州的弗洛里森特市黑人占25%,但25名警察中没有一个黑人。
虽然在纽约、芝加哥和亚特兰大等大城市,执法机构种族的多元化程度不断提升,但中小城市难有改观,这就导致了歧视行为的发生。2013年,在弗格森镇被警察截查的汽车多为黑人车辆,白人车辆被截停的比例不到六分之一。这种格局还会形成歧视心理,研究表明美国70%的黑人感觉受到警察的不公正对待,白人有此感觉的只有37%,反之,60%的白人对警察存在信任感,而黑人只有38%。
马丁·路德·金领导的民权运动过去了50年,但并未使黑人摆脱种族问题的困扰。华盛顿的一名黑人出租司机曾对本报记者表示,白宫虽然住进了一位黑人总统,但他并不能完全代表美国的少数族裔,“马丁·路德·金领导的民权运动并没有取得胜利”。
正如2016年总统大选的可能人选、共和党参议员兰德·保罗所说:“任何认为种族问题今天不再使这个国家的司法正义受到扭曲的人,即便他并非故意如此,也是因为他没有对此现象予以足够的重视。”
