俄媒:俄罗斯公务系统出台新政以杜绝裙带关系

作者:胥文琦 来源:环球网
2014-08-18 08:12:00

  【环球网报道 记者 胥文琦】“俄罗斯之声”广播电台8月15日文章称,俄联邦最高法院已经确定国家公务人员在哪些情况下可能失去职位。首先是腐败行为,但公务员也有可能因与亲属在工作上有业务联系而被免职。

  文章指出,亲属关系可能对官员事业升迁造成不利影响。俄最高法院针对因利益冲突而被免职官员案件做出终止诉讼的决定。目前,在俄罗斯因公务员与亲属有商业利益联系而被解除劳动合同是完全合法的事情,俄国家反腐败委员会主席基里尔 卡巴诺夫这样指出。

  他说:“在我国反腐败法律中曾存在‘利益冲突’的概念,但这一概念并没有被展开,也不明白如何使用这一概念。什么是利益冲突?当官员与亲属有商业关系,给他们订单,或者他的下属与其亲属有工作关系。相应地,这些人可能做出这样或那样有损国家公务的决定。因此,利益冲突的存在,是将其开除公职的基础。”

  “俄罗斯之声”继续写道,但这并不意味着公务员就应该是“孤儿”。反腐败委员会主席基里尔 卡巴诺夫这样强调道,一位诚实公务员的任务,首先是向特别委员会申报可能出现利益冲突的情况。比如,及时告知他妻子的公司,有可能获得本人领导机构的订单。或者他的女婿考入国家公务系统,成为他的属下。特别委员会将对亲属关系与工作程序的影响进行研究,对这一问题给予特别的监控。如果他们的工作过程是在通常基础上进行,没有什么特殊照顾,那么他的职务升迁不会受到什么损害。

  他说:“这种情况曾在莫斯科市政府中出现过。首都新任卫生部长宣布,他与一家准备竞标该系统国家订单的公司有关联。委员会对此进行了评估,认为这是一个相当罕见的、有可能出现利益冲突的案例。特别委员会并没有找到取消该公司参标的任何理由。”

  但是,如果官员“忘记”将这种亲属关系做相应的通报,而此后这种关系又被浮出水面,那么,竞标结果将被取消,官员职务变动也将不可避免。甚至,这位官员有可能是干净的,并没有为亲属讲情或者没有个人经济上的好处。可是对利益冲突保持缄默,将自动失去对他的信任。在法庭上对被解职进行申诉是毫无意义的事情。早前曾有过这样的案例,但现在最高法院已经绝对不会再审理此类案件了。

  文章最后写道,在俄罗斯就任国家公务员还需就个人及家庭财产收入支出进行申报;申报有可能出现腐败违法方面的信息;不许在国外银行存款。而且,如果在进入国家公务系统前有自己的生意,那么在任职后,还需将其交付委托方对其生意进行管理,不然,也可能出现利益冲突的情况。