中新网8月12日电 8月8日至10日，中国─东盟(10+1)外长会、东盟与中日韩(10+3)外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会，在缅甸举行。香港《大公报》12日文章表示，这一连串的外长会成为各方角力的舞台。在东盟系列外长会上炒作南海问题，已经不属于新鲜事了。而在南海问题上，中国的立场是一贯的、明确的。
文章摘编如下：
在此次东盟系列会议前夕，美国扬言要在“东盟地区论坛”部长会上提出“冻结南海行动”提议，要求南海各相关国家“自愿停止可能恶化局势的行为”。美助理国务卿拉塞尔声称，这种提议包括三个“不”：各方不再夺取岛礁与设立前哨站；不改变南海的地形地貌；不采取针对他国的单边行动。他还煞有介事地说，当前的南海局势复杂、脆弱，哪怕是一些偶然因素都可能导致误判，进而转变成地区危机。因此，美方呼吁有关各方能够以和平的方式处理争端，共同维护地区稳定。
美菲一唱一和
为呼应美国的“冻结提议”，菲律宾提出了所谓“三步骤行动计划”，即短期内冻结可导致局势升温的行动，中期目标为争取达成具法律约束力的《南中国海行为准则》，长远则希望以和平方式解决主权争议。不仅如此，在距离此次会议开幕仅三天的这样一个敏感时间节点，菲律宾发布了一条消息：判处去年4月被捕的12名中国渔民“非法捕鱼”罪名成立，分别处以他们6至12年不等的监禁，每人罚款10万美元，并没收船只，以便借题造势。
十分明显，菲律宾本想背靠美国、携手东盟对中国施压，攫取一己之私利，但最终未能得到东盟国家的广泛支持，美国提出的“冻结提议”与菲律宾的“三步走行动计划”同时遇冷，东盟外长会联合公报只字未提菲律宾的“三步走”方案，就南海问题发表的联合声明也没有提及菲律宾的方案，该联合声明与近年历次东盟外长的有关声明内容大同小异，其基本主张与中国的原则立场并无大的区别。至此，菲律宾的“三步走”方案受到东盟的冷落，东盟作为一个整体并没有选择为菲律宾站台。
东盟外长系列会议本应是中国、东南亚和其他相关国家共同探讨区域发展合作的场合，但遗憾的是，近几年来，尤其是从2010年开始，南海问题总是被人为炒作和放大，以致成为议程以外的一大话题，反观加强合作的议题则被忽视。
在南海问题上，中国的立场是一贯的、明确的。南海争议不是中国同东盟之间的问题，也不会影响中国同东盟合作的大局。双方应该依靠合作不断增进互信，逐步积累共识，积极推进海上合作，使之成为东亚合作新的亮点和动力。中国身体力行，积极探索解决问题的新视角、新思路。
中国提出与东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，并在《宣言》框架下平稳有序地开展有关“南海行为准则”的磋商。中国还提出建设“中国─东盟海洋伙伴关系”建议，邀请东盟国家积极参与合作专案。规模30亿元人民币的中国─东盟海上合作基金已经启动运行。
此次，王毅外长在出席中国─东盟(10+1)外长会后举行的记者会上明确表示，中方赞成并宣导“双轨思路”。即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。他强调，中方之所以宣导“双轨思路”，一方面是因为，由直接当事国通过协商谈判解决争议是最为有效和可行的方式，符合国际法和国际惯例，也是《南海行为宣言》中最重要的规定之一。另一方面，南海的和平稳定涉及到包括中国和东盟各国在内所有南海沿岸国的切身利益，双方有责任也有义务共同加以维护。
中方倡导“双轨思路”
多年来的事实证明，只要坚持“双轨思路”，两者相辅相成，相互促进，就完全可以既有效管控和妥善处理具体争议，同时又能保持本地区和平稳定与合作的大局。王毅还就在落实“2+7合作框架”过程中推进中国─东盟关系，进一步提出在政治、地区和海上合作三个层面共12项具体倡议，为双方合作关系注入了新的动力。
此次东盟系列外长会承担着在政治层面为东亚合作定好调、把稳舵的重要任务。当前形势下，维护稳定、保持增长、改善民生，是东亚国家的当务之急。本次系列外长会突出这方面议题，反映了地区国家以合作求发展的共同愿望。但个别区域外国家与地区国家的官方人士，有意绕开会议主旨，单单挑出南海问题，干扰会议既定的合作主题。
近年来，每当东亚合作步入需要提升的关键阶段，往往就会有人释放杂音，以一己私利损害地区合作。减少这些负面之声的消极影响，需要各国更理性地审视东亚合作，更客观地权衡利弊。应当看到，南海有争议，更有合作。(柳 凡)
