新华网曼谷７月２５日电（记者常天童 明大军）泰国前总理英拉２４日飞往法国开始早前计划好的欧洲之旅。此时，恰好是临时宪法公布的第二天。泰国在军事政变两个月后踏上了成立过渡政府之路。
不过，临时宪法中一些条款赋予了政变军人前所未有的“特殊权力”，在国内引发争议。
特权
泰国军方政变后成立的“全国维持和平秩序委员会”２３日召开新闻发布会解释临时宪法的来源及具体细节。这部临时宪法共４８项条款，内容多于以往任何一部临时宪法。其中多项条款涉及维和委员会的权力及职责。
按照这部临时宪法的规定，由１５名成员组成的维和委员会被保留，接下来还将成立立法议会、过渡政府、改革委员会以及宪法起草委员会。这些议会及委员会的全部成员几乎都由维和委员会负责选择和推举，而立法议会负责推举临时总理及内阁人选。
过渡政府成立后，维和委员会主要负责管理国家安全事务。同时作为监督者和顾问，维和委员会有权向内阁提出建议及要求召开内阁会议。临时宪法还规定，发动５月２２日政变的军人免受司法追究。
引人关注的还有临时宪法第４４条。该条款规定，为维护国家安全和利益，维和委员会主席在认为有必要的情况下，有权下达命令或进行干预，且下达命令及执行命令都视为合法，维和委员会仅需及时向立法议会及政府通报，无需经过他们的同意。
质疑
泰国前总理、民主党党首阿披实首先对临时宪法赋予政变军人“特殊权力”提出质疑。阿披实在社交媒体上发文说，按照临时宪法的规定，维和委员会拥有独立于政府内阁的权力，而没有设定任何检查和制约机制。
阿披实说，过去军事政变后也曾在临时宪法中规定政变军人在国家安全受到威胁时可下达命令，但本次的规定将政变军人的权力再次放大，在任何认为有必要的情况下都可下达命令，甚至拥有与立法和司法机构同等的权力。阿披实希望维和委员会主席巴育向民众解释他将在何种情况下如何运用这一“史无前例”的“特殊权力”。
《曼谷邮报》政治分析师妮塔娅认为，临时宪法明确规定，维和委员会从今年５月２２日起下达的全部命令都合法，这代表军方将在过渡政府成立后继续牢牢把握政权。短时期内，国家如何运行将由小部分军方领导人说了算，而不是代表民众的立法议会，这显然不符合民主原则。妮塔娅认为，目前来看，军方此前承诺的明年底大选很可能会推迟。
曾参与上一部宪法起草工作的孔散认为，临时宪法第４４条对维和委员会来说相当于一把“双刃剑”，关键在于维和委员会在行使这一权力时能否出于道义考虑。孔散说，如果维和委员会随意运用权力，无疑将招致国际社会批评。
身兼二任
朱拉隆功大学教授达恭认为，此次实施的临时宪法赋予政变军人较大权力是为了弥补此前政变后临时宪法中的漏洞。
有舆论认为，２００６年时任陆军司令颂提发动政变推翻他信政府，由于临时宪法存在漏洞，导致颂提在过渡政府成立后失去了权力，没能最终实现清除他信体制的目标。
按照维和委员会此前公布的改革路线图，临时宪法开始实施将为成立过渡政府铺路，预计过渡政府总理人选将于８月公布。维和委员会２３日召开的新闻发布会传递出一个信号，军方内部支持政变军方领导人巴育担任过渡政府总理。
维和委员会副主席、法律团队负责人派本说，临时宪法允许巴育担任总理，且巴育完全有资格担任总理，他在过去两个月的时间里承担了总理所应做的工作，并且执政表现堪称无懈可击。派本同时表示，政变军方领导人是否适合担任总理要由民众来评判，而总理人选最终还要由立法议会推选。
巴育可能将同时担任维和委员会主席和过渡政府总理这一说法来源已久。今年６月底，军事政变一整月之际，民调显示大部分泰国民众对维和委员会的执政表现表示满意，认为巴育应担任总理的民众人数达４１％，远高于其他可能的总理人选支持率。有分析人士认为，巴育同时担任总理和维和委员会主席有利于军方在国家过渡时期的影响力和控制力。
分析人士指出，目前泰国改革之路上最重要的任务仍然是实现不同政治派别和解，否则泰国还将陷在循环往复的政治僵局中。
