解决叙利亚问题任重道远
当地时间7月10日,联合国秘书长潘基文宣布,意大利资深外交官德米斯图拉被正式任命为新的叙利亚问题特使。潘基文在纽约联合国总部宣布这一任命时说,“特使将进行斡旋,以停止一切暴力和侵犯人权的行为,力求通过和平方式解决叙利亚危机”。
联合国秘书长叙利亚问题特使,这是一个全球关注的职位,也是一个格外难做的职位。德米斯图拉的前任卜拉希米在今年5月宣布辞职后,一边是叙利亚危机迟迟难解,一边是该职位一直找不到合适的人选接任。
实际上,就是卜拉希米本人,出任这一职位时,已经78岁高龄——若非无合适人选,也不会由退休达7年之久,已是高龄的政治人物负重前行。
卜拉希米的前任,也就是第一任特使,是联合国前秘书长安南,但他只在这一复杂而艰巨的岗位上坚持了半年,便因“国际社会对叙利亚问题缺乏共识,让他无法有效督促叙冲突双方采取必要措施开启和平进程”而请辞。
卜拉希米被一名西方外交官称为“阿拉伯世界最后一个具有可信赖度和勇气解决叙利亚危机的人选”,在出任这一职位前,他曾先后担任联合国在南非、海地、阿富汗和伊拉克等事务的特使。1998年,时任阿尔及利亚常驻阿盟代表的卜拉希米斡旋并促成和平协议,结束长达17年的黎巴嫩内战,这可以称为他在国际政治舞台上最辉煌的一笔。
接任后,卜拉希米在这一岗位上努力了两年时间,多方设法推动叙利亚和平进程。2014年年初,他也曾将叙利亚当局和反对派代表请到日内瓦的谈判桌前,但该次谈判依旧没有取得成绩。
此次受挫之后,亦因年事太高,卜拉希米很快提出了辞职。
2011年1月26日,叙利亚爆发反政府示威活动,3月示威活动升级。叙利亚反对派要求总统巴沙尔·阿萨德下台,巴沙尔·阿萨德则同意通过和谈解决叙利亚国内的矛盾,但遭到叙利亚反对派的拒绝。随后,叙利亚反对派的武装与叙利亚政府军及亲政府的民兵组织之间爆发武装冲突。特别是在德拉、霍姆斯、伊德利卜和哈马等抗议的中心地区。冲突一直持续至今。冲突已造成超过10万人死亡,并有141个外国平民死于冲突。
叙利亚冲突发生后,国际社会的调停斡旋一直在进行,但危机依旧。
德米斯图拉现年67岁,曾担任意大利副外长。据报道,德米斯图拉能说7种语言,其中也包括阿拉伯语。他还曾经在不同的联合国机构服务多年,特别是在一些形势复杂的热点区域工作过:2007年-2009年,德米斯图拉曾经担任联合国秘书长驻伊拉克特别代表;2010年到2011年之间,他担任联合国秘书长阿富汗事务特别代表。除此之外,他还曾在联合国粮农组织、联合国儿童基金会等多个机构任高级官员,有比较丰富的外交经验。
但是,叙利亚局势和平解决难度之大超乎想象,在国际社会有“不可能完成的任务”之称。在这种情况下,德米斯图拉要想完成使命,不仅需要国际社会最广泛的支持,还需要智慧、勇气和足够的耐心。( 董沛)