金砖国家起源于经济概念,经过多年的发展,已成为一个国际关系概念。目前,金砖国家合作蓬勃发展,几十个合作领域全面推进,开发银行、应急储备安排等大项目呼之欲出,在国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构中的影响力显著提高,在国际热点问题上积极发声。
很多人感到,金砖国家各方面同时发力,就像围棋高手开了一个好局,气势恢宏。笔者跟踪金砖国家合作多年,对此有一些体会。
一、金砖国家是国际事务的建设性参与者。在世界经济增长和稳定方面,金砖国家快速增长,特别是在金融危机之后,成为全球经济增长的引擎,拉动世界驶离经济衰退的泥潭。这一点是举世公认的。在全球经济治理领域,金砖国家向IMF增资,提高其应对危机的能力;在多边贸易谈判机制中发挥积极作用,促成多哈回合谈判达成早期收获;在国际发展合作领域推动建设全球发展伙伴关系,缩小南北发展差距。
二、金砖国家是国际关系民主化的积极实践者。金砖国家合作以平等、互信、开放为基础,强调协商一致,谁也不能将自己的意志强加于他人。这种理念符合21世纪国际关系的新特点。应对全球性问题,传统上是发达国家讲,发展中国家听。现在则是三十年河东,三十年河西。客观地说,金砖国家的合作理念更加适应国际政治经济格局的新变化,能使更多的国家坐到国际事务的议事台前,使更多的人从中获益。
三、金砖国家是新兴市场国家合作的开拓者。金砖国家合作是广大新兴市场和发展中国家主人翁意识和合作意识不断增强的一个缩影。但新兴市场和发展中国家怎样才能心往一处想,劲往一处使,大家都还在探索当中。金砖国家在这方面走在了前头,开了个好局。简而言之,其合作模式就是经济带头,全面开花,广泛参与。经济带头,是指以经济利益凝聚共识。最有代表性的就是金砖国家开发银行和应急储备安排,一个专注长期发展,一个应对短期波动。全面开花,是指政治安全、经济金融、科教文卫等领域务实合作同步推进,各渠道配合协调,形成强大合力。广泛参与,是指吸纳社会各界的力量。金砖国家打造了智库理事会、工商理事会,与政府间合作联动,俨然成为两翼。同时,金砖国家还广泛开展与非洲、拉美等发展中国家的外围对话,寻找共同语言,相信金砖国家必然朝着团结、引领广大新兴市场和发展中国家的方向迈进。
金砖国家合作前途光明,是全球治理中的一股正能量。(景仪军)