控枪困局:美国几乎无解的社会难题

来源:瞭望
2017-06-27 09:16:06

  在美国,买把枪比买个麦当劳的汉堡包都容易

  近年来,美国国内持枪袭击事件频发,已经形成一种“社会安全危机”。6月14日,美国国会棒球训练场发生枪击案,共和党党鞭史蒂夫·斯卡利斯等5人中弹受伤。这一事件再次引发人们对美国持枪权利和枪支管控等问题的热议。

  从某种程度上讲,“持枪权”对美国人而言,是“权利的诱惑”,也是“安全的灾祸”。然而,种种原因使得控枪在美国已成为一个几乎无解的困局。

  枪权有保障购枪不复杂

  美国宪法第二修正案明文规定:“纪律严明之民兵乃保障自由州安全之所需,人民保有及配带武器之权不得侵犯。”这是美国人合法持枪最根本的法律基础。

  美国联邦法律规定,美国公民、有美国绿卡、有美国非移民签证进行狩猎和体育活动的外国人,以及非移民身份但符合5种例外情况(包括有美国任一州颁发的有效狩猎执照或许可证等)的外国人,均可拥有枪支。

  根据美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局的定义,大致而言,枪在美国通常分为三类:手枪、步枪和猎枪,步枪和猎枪被认为是“长枪”。合法买枪的年龄是18岁以上,年满18岁可购买长枪,满21岁才可买手枪。

  买枪手续也不复杂,关键是要通过背景调查。买枪者需填写武器交易记录表,一张表只能对应一支枪。内容包括个人基本信息、是否为实际购买人、有无犯罪记录、有无法庭限制令在身、是否为非法移民等。枪店会将表上内容仔细核对后录入全国即时犯罪调查系统进行比对。美国联邦调查局1998年启用的这套系统经多次改进,一般几分钟内即出结果——通过、暂缓通过或拒绝通过。

  无法通过背景调查的主要包括以下几类人:犯有重罪或某些轻罪的,逃犯、吸毒者或非法使用毒品的,精神有问题的,被军队开除的,放弃美国公民身份的,非法移民、未成年人、受人身限制令限制的以及犯有家庭暴力罪的。据统计,自1994年以来,美国有超过240万人次没有通过背景调查。联邦法律规定,代不具备买枪资格的人购枪是重罪。如果罪名成立,按不同性质会被判5年至10年监禁,罚款5万至10万美元。

  美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局2015年的一份报告显示,全美大大小小有执照的枪店或销售商,包括实体店和网店,多达5.5万个,这还不算8000多个有卖枪许可的典当店。另外还可以在枪展上买枪。每年美国举办的枪展约有2000至5200个。

  根据statista.com网站的数据,美国2015年全国的麦当劳店刚过1.4万个。可以说,在美国买把枪比买个麦当劳的汉堡包都容易,而且枪的价格也很便宜。在一些零售商店,花100美元买支步枪,花200美元买把手枪十分常见。但网上购枪不能寄给本人,需要先寄到枪店,购枪人通过背景调查后才可取枪。

  地区差异大管理漏洞多

  事实上,尽管持枪在美国是一项宪法权利,但由于宪法没有很细的规定,枪支管理的漏洞显而易见。 

  美国联邦和各州政府对于枪支管理有不同的解释。大多数州对半自动长枪限制较少,通过背景调查的可立即购买且不需要注册登记。购买手枪的要求高一些,有些州需要登记。一些控枪法律比较宽松的州,只要通过背景调查,基本上可以买到任何法律不限制的轻武器。控枪法律较严的州都要求考持枪证。在“公开”还是“隐匿”携带枪支的问题上,各州有的需要申请许可证,有的不需要。对于枪支的存放和运输,一般有细致的安全规定,比如枪和子弹分开放,枪要上锁,放在家里的密闭空间或车的后备箱里等。

  美国gunsandammo.com网站做了一个有趣的排名,美国对枪支“最不友好的”也就是管理较严的前十名地区,是华盛顿哥伦比亚特区、纽约州、新泽西州、马萨诸塞州、夏威夷州、加利福尼亚州、康涅狄格州、马里兰州、伊利诺伊州和罗得岛州,而对枪支“最友好的”的前十名地区是亚利桑那州、佛蒙特州、阿拉斯加州、犹他州、肯塔基州、怀俄明州、亚拉巴马州、堪萨斯州、密苏里州和新罕布什尔州。

  根据美国防止枪支暴力法律中心的资料,联邦法律没有规定持枪者或买枪者要申请许可,美国50个州中仅14个州要求持有所有类型或几种类型的枪支,需要申请许可。联邦法律也没有限制公开场合携带枪支,有31个州允许居民在没有认证或许可的情况下公开携带枪支。这意味着在很多州可能有很多枪都没有登记,存在于政府的视线之外,而且也很难知道持枪人带枪去了哪里。

  美国防止枪支暴力法律中心还指出,尽管有犯罪背景调查这道防线,但不是所有买枪的人都到有执照的枪店买枪。只有13个州明确规定,不管什么枪、怎么买卖,都需要做背景调查。熟人和朋友之间买卖,或在枪展上买枪,更谈不上什么背景调查。“防止枪支暴力布雷迪运动”认为,有统计显示,美国有40%的枪支买卖未经过任何背景调查。

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