新华社东京4月11日电新闻分析:日本打造“坚盾利矛”图谋转守为攻
新华社记者王可佳
朝鲜半岛局势日趋敏感复杂之际,日本当局也不甘寂寞,伺机进一步突破日本历来安保政策禁区。日本执政的自民党近日向安倍政府提交报告,建议日本尽快强化导弹防御能力,包括拥有摧毁敌方导弹基地的攻击能力。
自民党的这份报告暗示日本存在“先发制人”的政策选项。日本舆论和分析人士指出,日本当局以朝鲜导弹威胁为借口,试图进一步突破“专守防卫”的安保政策,并通过反导合作强化美日军事同盟的威慑力。
转“守”为“攻”
日本自民党安全保障调查会3月底向首相安倍晋三正式提交了相关报告。这份报告称,“朝鲜导弹威胁已进入了一个新的阶段”,要求政府解禁“攻击敌方基地能力”。
报告建议,应尽快就拥有摧毁潜在敌国导弹发射基地的打击能力展开讨论,同时强化日本现有的反导系统,包括引进“萨德”和陆基“宙斯盾”等先进反导系统,从而建立覆盖日本全域的反导体系,以应对“遭到多枚导弹同时来袭”的事态。
日本内阁官房长官菅义伟表示,鉴于当前日本面临的安保环境愈发严峻,为提升日本的综合反导能力,政府将考虑任何可能的方式。但一些舆论和在野党对此提出强烈质疑。《朝日新闻》指出,“攻击敌方基地能力”的定义模糊,存在“先发制人”和“后发制人”两种不同解读,而前者明显违反现有宪法规定。
日本军事评论人士指出,安倍政府和自民党上演了将提案“从左手交到右手”的双簧,目的是诱导舆论。安倍政府强行推动的新安保法正式实施刚满1年,更敏感的解禁“武力攻击”相关提案就被政府堂而皇之地摆到台面上,显示安倍政府急于摆脱“专守防卫”限制,正在伺机转“守”为“攻”。
美国媒体也认为,此举将进一步放宽日本自二战结束以来维持的专守防卫安保态势。
扩充反导
据日本共同社报道,日美拟于4月下旬举办两国外长和防长“2+2”会谈。届时美国可能会向日本政府兜售新的反导相关军备,包括备受瞩目的“萨德”、陆基“宙斯盾”等先进反导系统。
目前,日本由“爱国者-3”(PAC-3)和6艘“宙斯盾”舰装载的“标准-3”(SM-3)反导系统构成二级反导体系。其中,“标准-3”拦截导弹的射程可达2000公里,高度达1000公里,属于中段拦截装备,可在大气层外对导弹进行拦截。“爱国者-3”防空导弹射程约20公里,拦截高度为15公里,属于末段反导装备。“萨德”系统的反导射程可达200公里,高度可达150公里。
日本军事评论员田冈俊次比喻说,“标准-3”是一把长剑的话,“爱国者-3”就是一把匕首,而“萨德”介于二者之间。
之前,日方已经表现出对引入“萨德”系统的兴趣。日本防卫大臣稻田朋美今年1月访问关岛美军基地时,特地考察了美军部署的“萨德”系统。稻田称,日本也应打造三级反导系统,弥补现有的“漏洞”。除了“萨德”,陆基“宙斯盾”也是日本政府的考察目标。陆基“宙斯盾”相当于将“宙斯盾”舰载的反导系统部署在地面,提高“宙斯盾”反导系统的机动性和应对时效。
壁垒重重
不过,日本政府想把这份报告建议付诸实施的话,将面临从经费到法律等多重壁垒。
首先是宪法这一无法绕过的壁垒。最大在野党民进党党首莲舫批评称,这份提案内容令人担忧,违宪可能性无法回避。她还表示,日本战后一点点构建起来的和平基石正在分崩离析。
《朝日新闻》发表社论指出,解禁“攻击敌方基地能力”并不能解决任何安保问题,只能令基于和平宪法的“专守防卫”原则继续被掏空。
经费是另一道门槛,日本需要支出巨额防卫预算,才能真正具备报告建议的军事能力。“萨德”等反导装备的造价不菲,动辄需要花费几千亿日元,从目前财政状况看,日本政府未必有能力负担。日本防卫省官员也表示,现在日本年度防卫预算超过5万亿日元,已创下战后历史新高,政府若想要购置并维护一整套武力进攻装备的话,防卫预算恐怕需要翻番。
此外,日本军事观察人士指出,一旦日本强行解禁“攻击敌方基地能力”,或是引入“萨德”等新型反导设备,将给地区安全带来新一轮紧张态势,引发周边国家反弹。安倍政府以“朝核威胁”作为实现其军事野心的借口,这本身就释放了一种危险信号,值得警惕。
