鲁哈尼启程访俄谈战略合作 伊朗想“联俄制美”?

来源:解放日报
2017-03-28 13:01:29
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鲁哈尼启程访俄谈战略合作 伊朗想“联俄制美”?

2月10日,在伊朗首都德黑兰,一名女子参加集会活动。当日,伊朗数十万民众走上街头举行全国范围集会,纪念伊朗伊斯兰革命胜利38周年并抗议美国对伊实施新制裁。新华社/法新(资料照片)

26日,伊朗以“支持以色列、恐怖主义和地区压迫”为由制裁美国15家企业,被美联社解读为报复美国2月发起的制裁。而伊朗总统鲁哈尼也于昨天开启2日访俄之行,将在今天同俄总统普京会面。

制裁完美国企业见普京,鲁哈尼心中在打什么算盘?

伊朗为5月大选谋势

美国总统特朗普上台才短短2个月有余,却已在美伊关系上掀起不小的波澜。白宫上月宣布对伊朗进行新一轮制裁后,伊朗举行了大规模军演并试射弹道导弹。

与美伊关系进入新一轮紧张形成鲜明对比的是俄伊关系。2个月来传出的几乎都是好消息——伊朗与俄方就在欧亚经济联盟框架内建立自贸区展开谈判,并力求在年中之前达成临时性协议;两国同意联合生产核燃料,双方合作建设的热电厂项目也正式开工;俄罗斯还希望借助亚美尼亚向伊朗供电……

一“冷”一“热”,折射了特朗普时代下美伊俄三边关系的微妙变化。

中国前驻伊朗大使华黎明表示,特朗普上台后,对伊朗态度始终相当敌视,这不仅是他的个人特点,也是共和党的一贯立场以及美国舆论长期以来的倾向。美国的步步紧逼,让贴着“与西方妥协、亲美”标签的鲁哈尼必须做出反应。通过对美国实施象征性反制裁(涉事美企在伊均无业务),鲁哈尼能够给选民以交代,确保5月伊朗大选的民意支持。

其次,在安全和外交上与俄罗斯加强联系、通过“俄罗斯牌”来制约美国,是伊朗应对美国威胁的必要手段甚至唯一出路。由于叙利亚战争,伊俄关系发展得以深化,从核合作到武器供应再到战略安全合作,双方都有涉足且协调默契。在处理叙利亚问题上更是形成了俄罗斯、土耳其、伊朗等国间“不结盟的结盟”。此次鲁哈尼与俄总理梅德韦杰夫沟通参与欧亚联盟框架下合作事宜,显示了进一步深化对俄战略合作的姿态。

俄罗斯调动地区角色

上海外国语大学国际关系与公共事务学院杨成教授表示,对于俄罗斯来说,维持和强化在中东地区的存在是守护俄大国地位的重要战略支撑,实现此目标势必要求俄充分调动包括伊朗在内的一切地区要素。否则,与西方国家在叙利亚、伊斯兰国等热点问题上的“大交易”很难落到实处。尤其是俄今年军费大幅削减对其在中东的传统影响力必然产生一定的负面影响,这也相应地提升了伊朗的地位。

同时,俄美关系的结构性矛盾的底色仍在,俄伊合作的大格局由此被塑造。除此之外,俄同伊朗的传统能源、军事技术、核电开发等涵盖战略价值的经济合作也要求双方不断推出新的合作议程,相信这也是鲁哈尼莫斯科之行的规定项目。

当前俄在中东地区机遇与挑战并存:一方面,特朗普政府将反恐设定为绝对优先议程之一,在中东地区发力势在必行。但如果在“伊斯兰国”、叙利亚内战、伊核等问题上没有俄的配合支持,美很难取得预期目标,这就赋予了俄更多的战略主动性;另一方面,俄经济发展内生动力不足,介入乌克兰危机和叙利亚内战导致经济负担持续加重,都对俄在中东地区的战略投入提出了挑战。因此,有选择的有限介入,特别是调动好地区角色和美国这一域外超级大国对维持俄的影响力具有十分重要的意义。

美对伊政策选项有限

虽然美伊近期互掐不断,但分析人士认为两国爆发大规模冲突的可能性不大。

华黎明认为,特朗普中东政策依旧不明朗。如果要对伊朗强硬,在国内不会有太大阻力,但要撕毁伊核协议则存在不确定性。首先,伊核协议逐步获得以色列的认可,美国若“毁约”对盟友很难交代。其次,伊核协议也得到了包括俄罗斯、中国、欧洲国家在内的国际社会的支持,如果特朗普单方面退出,必然与其他6国产生矛盾。再次,即便特朗普退出伊核协议,其他6国仍选择遵守,便意味着伊朗能够继续与5国做生意。

美国外交学会资深研究员戈登指出,尽管特朗普政府多次对伊朗显示强硬态度,但其大幅调整对伊姿态的政策选项其实十分有限。如果特朗普废除伊核协议,美国必然会遭到国际社会的孤立,并可能引发伊朗恢复核活动的后果。总而言之,在美国新政府外交政策、特别是对伊朗政策尚不清晰之际,预计两国关系近期仍会延续“斗而不破”的局面。

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