二十国集团（G20）领导人第十一次峰会9月5日在杭州国际博览中心落下帷幕。此次峰会达成多项重要共识与成果，包括丰硕的外交成果。
就双边关系中的外交成果而言，中美两国首脑举行会谈，达成了35项共识。其中涉及到就继续构建中美新型大国关系达成共识，包括保持密切的高层沟通和机制性对话，不断增进战略互信，深化在双边、地区、全球层面的协调与合作，同时以建设性方式管控分歧和敏感问题，推动中美关系持续健康稳定发展。中美两国是世界上数一数二的大国，推动两国关系的建设性发展，管控敏感和分歧问题，对两国而言都十分重要。这一方向性、全局性共识的达成，对于中美关系未来的发展，具有指明方向、稳固基础、有目标可循的作用。中美关系稳定了，亚太地区的格局甚至世界的整体格局就容易稳定。中美两国不仅要看到两国关系在地区和世界上的影响，也要通过坦诚的交流，承担起改善关系、缓和局势、为世界和平做贡献的重任。
中日关系近年来成为中国对外关系，特别是周边关系中的老大难问题。习近平主席与日本首相安倍晋三此次实现会晤，对于管控两国之间的分歧，推动缓和与改善进程中的中日关系平稳发展，具有重要的意义。习近平主席表达了中方愿意推动两国关系改善的愿望，也敦促日方与中方积极配合。他说，中日关系仍然不时受到复杂因素干扰。双方应该排除干扰，推动中日关系早日回到正常发展轨道。安倍不仅赞扬了杭州的美景，也说出了中国是日本长期重要的朋友这样具有人情味的话语。最重要的是两国领导人决定，推动两国海空联络机制尽快达成协议。这对于防止双方在东海地区擦枪走火、导致关系进一步恶化，具有长远的机制建设性的意义。
在中韩关系上，习近平主席和朴槿惠总统举行会晤，改善了双方因为萨德导弹系统问题而陷入困境的关系。习近平强调，要维护半岛和平稳定，为实现共同发展营造良好环境。要加强在地区和国际舞台上的合作，扩大中韩共同利益。朴槿惠表示，当前两国关系正按照两国元首确定的方向高水平发展，并带动了地区繁荣。韩方高度重视对华关系，致力于深入推进基于互信的两国关系。通过这次会晤，中韩关系恶化趋势得到遏制，双边分歧得到了有效的管控。尽管一些焦点问题没有得到解决，但起码不至于损害两国关系的大局。
除了这些突出的双边外交成果外，中国作为G20的主办国，还大力发挥了主场外交的优势，协调发达国家、发展中国家以及国际组织就一系列重大国际经贸问题达成集体共识。
此次峰会一致通过了《二十国集团创新增长蓝图》，决定大力推进结构性改革，为全球增长开辟新路径，全面提升世界经济中长期增长潜力。与会各国共同制定了《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》，重申反对保护主义承诺，支持多边贸易体制，重振国际贸易和投资这两大引擎的作用，期待在强劲的国际贸易和投资推动下，世界经济将重新焕发活力。
会议还就加强全球治理达成共识，同意继续推动国际金融机构份额和治理结构改革，加强落实各项金融改革举措等。与会各国领导人一致批准通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》，在华设立G20反腐败追逃追赃行动中心，并制定了《二十国集团2017—2018年反腐败行动计划》，力求割掉影响世界经济增长的腐败毒瘤。
本届峰会在全球多边经济政策上创造了多个第一。比如，第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出地位；第一次提出综合运用包括货币、财政、结构性改革措施促进增长；第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。此外，本届峰会还制定了全球投资政策指导原则，这是第一份关于投资政策制订的多边纲领性文件；全球贸易增长战略则是第一次细致描绘了全球贸易增长路径图。
综上所述，G20峰会取得了丰硕的双边与多边外交成果。在双边领域，稳定了中美关系，防止了中日关系的恶化，使中韩关系回暖，进一步巩固了中俄两国的全面战略伙伴关系。在多边领域的成果包括扩大了同发展中国家合作的基础，加强了与发达国家之间的合作关系，为未来5到10年的全球经济增长制定了有益的战略构想，描绘了有落实潜力的投资与贸易增长蓝图。此次峰会还进一步加强了全球合作、全球治理的力度，扩大了金融、贸易和投资、打击经济犯罪等领域的全球治理与合作。这是G20历史上取得成果最多、最大的一次会议。
（作者系外交学院国际关系研究所教授、日本研究中心副主任 周永生）
