“以减灾为核心 创建韧性家园”灾后重建初见成效
中国日报北京4月19日电 （记者 罗望舒） 芦山地震灾后恢复重建三周年之际，壹基金发布了“4•20”芦山地震三周年工作报告和专项审计报告，向广大公众汇报三年来援助芦山震后地区重建工作的主要成果和资金使用情况。截至2016年3月31日，壹基金收到芦山地震捐款约3.86亿元，累计支出资金2.29亿元，已使用资金为全部捐赠资金的59.22%。三年里，壹基金与320个/次伙伴合作，实施了49个大型项目，灾区受益人次超过40万。壹基金芦山地震救援和重建工作基本按照规划进度有序开展，“以减灾为核心，创建韧性家园”的灾后重建工作初见成效。
早在2014年4月，“四月网”曾在微博上质疑“壹基金”有关芦山善款的使用。该微博称壹基金接收了近4亿元的捐款，但届时只拨付了4千多万元，指责壹基金“贪污3亿”。壹基金在微博上进行回应，称壹基金2013年总支出1.2758亿元，其中雅安紧急救援和过渡安置项目支出4532万元。为何支出只占总支出的35%？时任壹基金秘书长的杨鹏解释称，壹基金的灾后重建诸多项目正在进行中，项目正式落实前不会拨付救助资金。比如学校重建的支出，指的是实际执行到位的项目资金支出，在设计方案、招标投标完成前，不会拔付学校建设资金。
时隔两年，壹基金再次地震公布工作和专项审计报告。
与自然灾害发生在一瞬间相比，灾后恢复和重建工作是艰巨和漫长的。“4•20”芦山地震后，壹基金联合政府和民间公益组织等合作伙伴先后开展了紧急救援、过渡安置和灾后重建工作，总计受益400,536人次。2014年以来，在紧急救援和过渡安置工作结束后，壹基金将主要精力用于支持在芦山震后地区开展以减灾为核心的重建工作，目标是创建人人具有减灾意识、家家具有抗震能力的韧性家园。壹基金芦山灾后重建主要包括抗震减灾示范校园、抗震减灾示范社区、壹乐园项目和成都-壹基金“青少年与未来防灾体验馆”（原名：龙门山断裂带灾害管理中心）四个部分，既注重硬件设施的建设，也注重提升学校和社区应对未来灾害的“软”实力。
在工作报告中，壹基金详细介绍了三年来灾后重建取得的各项阶段性成果。
安全的学校——校园不应是钢筋水泥堆砌出来的呆板火柴盒。在灾难发生时，它还要作为最坚固的民用设施，为学生和群众提供庇护所——不管在精神上还是物质上，学校都应是一个稳固的社区结构中最内核的部分。在抗震减灾示范校园领域，壹基金邀请中国大陆、香港和台湾的知名设计师团队根据各援建学校的不同特点，设计、建造出建筑功 能丰富、空间多样的校园，并为学校配备了教学设备，让学校成为促进儿童全面发展的场所和社区的活动中心。计划援建的8所抗震减灾学校、14所乡村幼儿园和20个避灾运动场中，6所学校和11个避灾运动场目前已竣工验收并投入使用，6所幼儿园开工建设。同时，壹基金还计划在雅安地区的100所学校开展“减灾示范校园”项目，目前已完成前两批共60所学校的项目活动，从教师能力建设、儿童安全教育、校园风险管理和校园安全文化建设四个方面，全面提升儿童自我保护以及学校减灾和儿童保护的“软”实力。
安全的社区，安全的家——社区是每个人生活、成长的家园。在抗震减灾示范社区建设领域，壹基金立足于帮助援建农村社区提升自身应对未来灾害的能力，聚焦安全农房、公共减灾机制构建和农村技术人才培养，先后开展了农村工匠培训、钢结构抗震农房和社区减灾中心建设。共培训农村工匠2,054名，援建钢结构抗震农房358套，10个社区减灾中心已竣工投入使用。此外，壹基金还于2015年12月启动了安全农家项目，通过组建社区志愿者救援队、完善社区灾害应急预案、配备减灾、救援物资及应急标识系统，提升社区“农户-小组-村庄”三个层面的自救互救能力。
同时，壹基金还着眼于通过提高艺术和体育教育的质量，帮助灾后地区的儿童在快乐中发展潜能。三年来，壹基金在雅安8个区县开展了“壹乐园”项目，为学校改建音乐教室119间，提供了104套运动和游乐设施，还为221名音乐和体育教师开展了教学技能培训。
安全的未来——在芦山地震灾后重建规划阶段，壹基金对我国西南地区的自然灾害发生情况进行了深入研究，了解到西南地区是洪涝、泥石流、山体滑坡等气象、地质灾害的多发区 域，而芦山地震所处的龙门山断裂带目前正处于活跃期，未来仍有发生灾害性地震的可能。在借鉴日本、中国台湾等地震多发国家和地区的防灾减灾经验并广泛听取国内外地震灾害、重建规划、项目管理等多方专家的意见和建议后，壹基金与成都市团市委、联合国开发计划署、北京师范大学等单位开展合作，结合成都市青少年 活动中心的整体改造提升计划，联合打造以儿童为中心的、集自然灾害和日常安全知识科普和体验于一体的防灾减灾安全教育中心——成都-壹基金“青少年与未来防灾体验馆”。该项目以6-12岁的青少年为主要目标群体，面向全社会开放，通过建立情景化、体验式的安全教育场馆，帮助儿童学习灾害发生的原理，掌握互救自救的技能，做好积极应对灾害的心理准备，主动思考未来如何应对灾害。目前，该项目的选址、规划、项目设计方案已基本确定，计划在2016年4月正式启动技术设计，2016年底前开工建设，2017完工，2018年正式投入使用。
作为一家民间公募基金会，壹基金得到社会各界壹家人的的广泛信任与支持，在芦山“4•20”地震后收到大量捐款。为了透明、高效地用好善款，壹基金制订了为期五年（2013.4-2017.12）的资金使用规划。报告显示，截至2016年3月31日，壹基金芦山地震累计接收捐赠的善款和物资38,632万元，累计使用资金22,879万元，已使用资金为全部捐赠资金的59.22%。按照壹基金芦山地震资金使用规划，芦山地震三周年规划使用资金为26,500万元，累计使用资金为规划资金的86.23%，壹基金芦山地震救援和重建工作基本按照规划进度有序开展。
在发布《芦山地震三周年报告》和专项审计报告的同一天，壹基金也发布了2015年度工作报告。报告显示：2015年度壹基金筹款总额1.48亿元，加上银行理财收入和其他收入，收入总计1.62亿元，实现公益事业支出1.95亿元。2015年壹基金工作人员工资福利和行政办公支出合计为人民币1,295万元，占当年总支出的比例为6.49%，管理成本控制符合国家的规定。2015年，壹基金筹款总额1.48亿元，这些捐赠来自近500万人次的公众捐赠和580家企业与机构捐赠，超过20万人通过每月持续捐赠的方式支持壹基金。其中企业的现金与实物捐赠占总体筹资额的28%，个人捐赠占总体筹资额的72%；非定向捐赠比例为31%，定向捐赠比例为69%。2015年常规筹资保持了14%的增长，来自公众的小额捐赠连续第二年达到筹资总额的70%以上。
（编辑：富文佳 薛天骐）
