1月20日，国家主席习近平抵达埃及首都开罗，开始对埃及进行国事访问。这是埃及总统塞西在开罗国际机场热情迎接习近平。（图片来源：新华社）
新年伊始，中国国家主席习近平即出访沙特、埃及、伊朗，成为“十三五规划”开局之年元首外交开篇之作。“十八大”以来，习主席的足迹已遍及全球，对上述三国的访问表明党中央对西亚北非的高度重视，也是完善中国特色大国外交的关键一环。
中华民族与西亚北非各族人民的友好交往源远流长，新中国成立后与地区国家和区域组织关系得到全面快速发展。古有“丝绸之路”，今有“一带一路”，中国与西亚北非地区国家的命运休戚相关。然而，西亚北非自2010年底陷入大规模动荡，地区格局艰难重塑。群雄逐鹿之地，作为走向世界的发展中大国，中国该如何抉择？
1月13日，中国发表首份《对阿拉伯国家政策文件》，推动“全面合作、共同发展”的“中阿战略合作关系”深化发展，成为新时期中阿关系行动指南。1956年至1990年，中国同22个阿拉伯国家相继建交。2004年成立“中阿合作论坛”，2010年建立“全面合作、共同发展”的“中阿战略合作关系”。2014年，习主席提出共建“一带一路”倡议，构建以能源合作为主轴、以基础设施建设和贸易投资便利化为两翼、以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“1+2+3”的合作格局。60年来，中阿友好合作在广度和深度均实现历史性跨越。中国已同8个阿拉伯国家建有内涵丰富的战略关系，同“海合会”建立了战略对话机制，阿拉伯国家已成为中国第一大原油供应方和第七大贸易伙伴。“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”始终是中阿交往的主旋律，双方关系未来发展前景广阔。中国已同非洲、拉美分别建立“全面战略伙伴关系”、“全面合作伙伴关系”，并发表了相应的政策文件（2006年、2008年），《对阿拉伯国家政策文件》是新时期中国特色大国外交战略的重要组成部分。
长期以来，西亚北非因其重要的地缘战略位置、丰富的自然资源、独特的民族宗教传统，历来是大国博弈和热点频发的区域。作为“大周边”，西亚北非事关中国的政治地位、经济发展、能源安全等重大利益，也在国家整体外交中蕴含机遇与挑战。“冷战”结束以来，地区政治生态于一定程度的“真空”中恢复本原，“两极”和“单极”体制掩盖的一些特征得以释放并发展，以民族为核心的地缘政治格局逐渐凸显，以埃及、沙特为代表的阿拉伯国家、土耳其、伊朗、以色列已成为西亚北非地区大国，“一带一路”倡议在推展过程中需要与这些国家携手共建、同谋发展。中国已与阿拉伯国家、土耳其分别建立战略关系，习主席此访与伊朗建立战略伙伴关系、开展“自贸区”谈判意义重大。中国全面均衡发展与地区国家关系，为进一步参与热点问题的解决、发挥积极的建设性作用提供了可能，中国是西亚北非和平的建设者、发展的推动者、文明的对话者。
作为安理会常任理事国，中国的西亚北非外交随着形势的变化也在深刻转型，从相对超脱到在地区热点问题上劝和促谈、发挥“正能量”。中国政府不仅设立了中东问题特使、达尔富尔问题特使，而且在巴以关系、叙利亚危机、伊朗核问题等地区事务上勇于提出“中国方案”、发出“中国声音”。当前，西亚北非地区各种矛盾复杂交织，但与其被动卷入不如主动明示谋势，确保国家利益在与各方博弈中获得最大化。中国在处理地区事务时始终以《联合国宪章》为准绳，主张通过政治途径而非制裁武力解决问题，与地区国家发展关系时实行“伙伴外交”而非传统的“联盟外交”，中国在西亚北非没有私利。参与地区事务，“中国不能缺席”。习主席此访体现了新一代中国领导人对国际和地区形势的审慎把握，展现了奋发有为的大国责任、担当与自信，对增进政治互信、深化务实合作、加强文明互鉴、促进共同发展具有重大影响，必将开辟中国与西亚北非地区国家关系新时代！
（作者系中国国际问题研究院副研究员 柳莉）
相关文章
