中国日报12月5日电（记者 侯黎强）商务部副部长钱克明在当地时间5日下午举行的新闻发布会上指出，商务部是中国主要经济部门之一，也是负责中国对外经贸合作的重要部门，包括对外贸易、发展援助、国际经济合作和多双边经贸谈判等。作为中非论坛中方后续行动委员会双主席单位，商务部在论坛框架下的一项主要职责，是牵头设计和落实中非务实合作新举措。
务实举措历来是中非合作论坛的重中之重，最能体现中非合作真诚平等、实实在在的特点，也是国内外各界关注的焦点。论坛自2000年成立以来，中方在历届会议上都推出了一系列务实举措，其中经贸举措占有相当比例，截至到2012年第五届部长级会议，经贸举措累计近30项，逐步覆盖中非合作主要领域，惠及所有非洲国家。例如，中方在论坛框架下宣布向非方提供350亿美元贷款额度，支持非洲国家400多个项目建设；向31个同中国有外交关系的非洲最不发达国家实施97%输华产品免关税待遇；设立50亿美元中非发展基金和10亿美元中小企业专项贷款；支持企业在非洲兴建20余个经贸合作区；中方对非援助规模增长5倍，累计为非洲国家援建农业技术示范中心、学校、医院等民生发展设施400余个，派遣农业专家和医疗队员近2万人次，提供来华奖学金名额5.5万个，培训各类人才8.3万人次。
在中非双方的共同努力下，上述举措全面落实，引领和推动过去15年中非经贸合作实现跨越式发展，不断迈向新的台阶。2014年中非贸易额达到2220亿美元，是2000年的21倍，中国连续六年稳居非洲第一大贸易伙伴国。中国对非投资存量超过300亿美元，是2000年的60倍以上。在中非经贸合作规模不断扩大的同时，合作领域和结构也不断拓宽和优化。中国对非直接投资年均增长37%，工业、金融、旅游、电信、航空、广电等行业正日益成为中非经贸合作新的亮点。越来越多的中国企业聚焦非洲市场，愿为非洲的发展作出更大的贡献。
正在举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会是中非双方召开的第二次峰会，也是首次在非洲举办，在中非关系史上具有承前启后、继往开来的历史意义。昨天，中国国家主席习近平先生在峰会开幕式上，代表中国政府宣布了未来一个时期，支持非洲发展，加强中非务实合作的新举措，主要是十大合作计划，得到广大非洲国家，乃至国际社会的高度评价和热烈响应。我们今天召开这个新闻发布会，主要是对习主席昨天宣布的举措，特别是涉及经贸合作的内容做一个初步的解读，在第一时间把中方关于经贸举措的设想和考虑向外界做个通报，供非洲朋友，乃至所有关心、爱护、支持中非关系和中非经贸合作的朋友们参考。
本届会议新举措设计工作经历了近1年时间。在这期间，我们遵循习近平主席提出的“真、实、亲、诚”对非合作理念，秉承正确义利观，通过各种渠道，广泛征求了中非双方政府部门、专家学者、工商界、民间、智库、媒体等方方面面的意见和建议。可以说，这次的举措，是中非双方密切沟通、反复酝酿的成果，是中非双方智慧与心血的结晶。我们希望新举措能体现时代的特征，既符合中非双方各自发展诉求，又契合中非经贸合作大势，匹配峰会“中非携手并进：合作共赢、共同发展”的主题。
相对于以往举措，新举措主要有以下几个特点：
一是对接中非各自发展战略。中国正在积极推进“一带一路”建设，开展国际产能和装备制造合作，非洲国家普遍谋求推进工业化、现代化、城镇化进程。可以说，中非发展战略高度契合，共同需求和利益不断增多，中非合作迎来新的发展机遇期。我们认真研究，主动呼应和衔接非方主要战略规划，如《2063年议程》提出的“七大愿景”和未来10年重点发展领域，确保新举措彰显中非合作“共同参与、共同落实”的理念。
二是实现中非合作的广覆盖。这次，中方打出了一揽子的合作计划，可以说实现了对中非合作的重要领域的全覆盖，也惠及所有非洲国家。我们不仅加大了对非洲国家的支持力度，通过工业化和基础设施合作支持非洲国家改善发展的硬条件，还加大对非洲人员培训和技术转让的力度，支持非洲国家增强自主和可持续发展的能力。同时，我们结合非洲国家的发展诉求，在贸易投资便利化方面作出安排，支持非洲域内投资贸易发展。值得一提的是，新举措充分照顾非洲国家改善民生、增加福祉的最基本诉求，在农业、可持续发展、减贫、公共卫生等发展合作领域全面加大了对非合作力度，期待能更好地支持非洲国家减少贫困、改善民生。
三是在传承基础上进一步创新。长期以来，基础设施、农业、人文等是中非合作的传统领域。对于传统合作领域，我们要进一步做实、做大、做强，进一步夯实中非合作的根基。同时，我们结合国际合作的新主题、新趋势，增加了信息化、旅游、应对气候变化、野生动植物保护、可持续发展等内容。而且，我们把相关措施集中整合为一个一个的计划，既能突出合作的系统性和集成性，也为未来合作指明了前进的方向，预留了进一步拓展的空间。
昨天，习主席在中非双方共同关注的领域宣布实施十大合作计划，大多涉及经贸合作。
一是中非工业化合作计划。工业化合作是中非经贸合作未来发展的重要领域，双方开展此项合作的条件已经成熟。中方希望从工业发展上下游核心环节入手，推动中非工业化合作链条化发展，为非洲工业化“筑巢引凤”，提供助力。
二是中非农业现代化合作计划。中方希望同非方一道，在传统农业合作的基础上，全面构建中非农业合作产业链条，提升非洲农业发展水平，惠及更多非洲民众，为非洲实现粮食本地化生产，乃至实现粮食安全做出更大贡献。
三是中非基础设施合作计划。基础设施合作是中非双方的传统合作领域，也是中非经贸合作上规模、上层次的重要领域。中方希望通过实施一批重点项目，加强双方在基础设施规划、设计、建设、维护和运营领域的全方位合作，更好地帮助非洲改善基础设施条件和营商环境。
四是中非绿色发展合作计划。非洲已经进入快速发展的通道，中方结合自身经验希望非洲国家不要走“先发展、后治理”的老路，愿着眼长远，在生态环保领域加大同非方的合作力度，支持非洲实现绿色发展和可持续发展。
五是中非贸易和投资便利化合作计划。中方希望通过这个计划，更好地参与非洲经济一体化进程，支持非洲国家改善贸易结构，扩大非资源类产品出口，提高贸易和投资便利化水平，打造贸易和投资新的增长点。相信这个计划，能为非洲开展域内自贸区建设提供更有力的支持。
六是中非减贫惠民合作计划。这个计划里的很多内容，同习近平主席9月出席联合国峰会期间宣布的系列举措有机结合，中方希望通过中非合作论坛，将习主席在联合国宣布的系列举措在第一时间优先惠及非洲国家。
七是中非公共卫生合作计划。中方愿从源头入手，全方位提升中非在公共卫生领域的合作水平，支持非洲遏制埃博拉等传染病和热带病、大幅减少非传染性疾病发病率、进一步提升人均寿命。
八是中非人文交流合作计划。中方着眼于中非关系的长远和可持续发展，将继续密切中非文化、青年、学术、新闻和民间交流。其中，援建5所非洲文化中心旨在更好地帮助非洲保护自身璀璨的文明和传承自身多样的文化；为非洲在职人员提供2000名学历学位教育名额，为非洲青年提供2万个政府奖学金名额，通过南南合作与发展学院，为非洲培养国家发展高端政府管理人才，都是为了支持非洲进一步做好国家建设的人才储备，更好地实现自主发展。
同时，为支持十大合作计划的实施，习主席昨天宣布中方将提供总额600亿美元的资金支持，可谓是一个大手笔。这其中，主要包括三个方面的资金：一是发展援助方面的资金，由50亿美元无偿援助和无息贷款组成，用于为非洲国家减贫、卫生、农业和生态保护等领域发展提供帮助，改善非洲人民的民生福祉；二是350亿美元的优惠性质贷款和出口信贷，重点是支持非洲国家一些大型项目的建设，帮助非洲国家改善基础设施条件，创造更多社会效益和经济效益。在这350亿美元贷款中，中方将进一步通过多种方式提高优惠贷款的优惠度，充分考虑一些非洲国家和具体项目的实际情况，对利率、期限等贷款条件进行灵活组合，使优惠贷款更加优惠；三是商业性的投融资资金，包括为中非发展基金再增资50亿美元，为非洲中小企业发展专项贷款再增资50亿美元。增资后，中非发展基金将达到100亿美元规模，非洲中小企业发展专项贷款将达到60亿美元规模，它们将在支持中非产能、投资和贸易等领域合作，促进持非洲工业化发展的过程中发挥更大的作用。
