2015年是中国与越南建交65周年、与新加坡建交25周年。在这个时候,习近平主席担任党和国家最高领导人以来首次对两国进行访问,无论对于中越和中新双边关系,还是中国与东盟及周边国家的友好合作,都将具有重大意义和深远影响。
从双边关系角度来说,习近平主席在这个重要的时间节点对越南和新加坡两国进行访问,具有继往开来的重大历史意义。在巩固与两国传统友谊的基础上,将通过共同规划,为中越和中新关系描绘更加美好的未来蓝图。
中国和越南山水相连,两国人民长期互相支持,共经风雨,结下了深厚情谊,形成了“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”的密切关系。近年来,中越党和国家领导人频繁互动,政治互信不断强化。在过去短短两年中,两国最高领导人进行了三次通电话、两次会见,还有一次特使“传话”。今年4月阮富仲总书记访华时,习近平指出中越传统友谊是由双方老一辈领导人亲手缔造的,是两党两国和两国人民的宝贵财富,应该倍加珍惜、精心维护,引起了中越两国的强烈共鸣。与此同时,在中越全面战略伙伴关系框架下,双边的务实合作也在不断推进。自2004年以来,中国一直是越南的最大贸易伙伴,2014年,越南也成为中国在东盟内的第二大贸易伙伴。此次习近平主席访越期间,双方将签署一系列合作文件,涵盖了党际合作、基础设施建设、经贸投资、文化教育等多个领域。这将为不断深化的中越友好合作奠定更加稳固的基础,注入新的活力。
中国和新加坡建交虽然时间不算很长,但双边合作已经十分成熟。中新之间建立了从中央到地方、从政治到人文的多层次、宽领域合作机制,并在此基础上形成了特色鲜明的合作模式。从建交之初的首个政府间合作项目苏州工业园,到第二个政府间合作项目天津生态城,中新合作一直与中国的改革开放进程密切呼应、同步向前,实现了两国发展战略的“无缝衔接”,具有极强的前瞻性、引领性和示范性。此次习近平主席访新期间,双方将宣布启动位于中国西部的第三个政府间项目实质性建设。该项目的定位是立足现代物流和互联互通,不仅符合当今世界经济产业发展新方向,更与中国推动实施“一带一路”构想,全面深化改革开放的战略深相契合。这体现了中新关系在新形势下与时俱进,探索新的合作领域与合作方式,开辟新的合作前景。
越南和新加坡都是东盟的重要成员,而且新加坡在今后两年担任中国-东盟对话关系协调国,因此习近平主席的此次访问也将对未来的中国-东盟合作及中国的周边外交产生积极影响。
2015年对东盟、中国-东盟关系以及东亚地区合作来说也是一个历史性的节点。首先,东盟共同体将于年底宣布建成;其次,中国-东盟自贸区升级版有望于本年完成谈判;第三,东盟主导的区域全面经济伙伴关系(RCEP)也将于年底前完成实质性谈判。这表明,中国与东盟关系面临着深化合作的巨大机遇,也肩负着升级协调的艰巨任务。
近年来,中国就深化与东盟的合作、升级双方关系,提出了一系列的倡议,包括亚洲基础设施投资银行(AIIB)和中国-东盟自贸区升级版等,并通过中国-东盟海上合作基金等具体安排为双方合作提供切实有力的支持。东盟国家对中国的合作倡议积极响应,使其以超出预想的速度得到落实。此次习近平主席访问,将推动中越双方扩大“一带一路”与“两廊一圈”框架内合作,正式启动中新第三个政府间合作项目,这将成为“一带一路”建设与东盟共同体建设蓝图以及东盟国家各自发展战略对接的典型范例,为中国-东盟关系深化升级提供新的动力,为中国-东盟命运共同体建设添砖加瓦。
周边外交是我国外交全局中的重要组成部分,东盟是中国周边的优先方向。在这个历史性的节点,习主席对越、新两个东盟国家的访问也将为中国睦邻友好的周边外交树立典范,进一步强化人们对打造“周边命运共同体”的共识和信心。
中国国际问题研究院 唐奇芳