10月9日，在秘鲁首都利马，世界银行行长金墉在秋季年会正式会议上讲话。 2015年国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会正式会议9日在秘鲁首都利马召开，来自188个国家和地区的1.5万名代表将就全球经济增长前景、宏观经济政策协调、应对气候变化等议题展开讨论。（新华社发 路易斯·卡马乔 摄）
中国日报网11月2日电（金墉）在过去20年全球贫困率显著下降，这是当今世界最好的消息。按照每天生活费低于1.9美元的贫困新标准，预计今年极贫人口占世界总人口的比例将下降到9.6%，这是历史上第一次极贫人口占比降到10%以下。史无前例的经济增长、尤其是中国的高速增长使得亿万人民得以摆脱了贫困。
但是，为了实现世界银行集团及其188个成员国的目标，即在2030年之前有效地消除极端贫困，我们必须有更高的志向。为了能够成为消除极端贫困的一代人，我们必须做出许多艰难的抉择。
我们今天提出的问题是，在全球经济增长放缓、大宗商品超级周期终结、升息在即和新兴市场资本外逃的情况下，发展中国家怎样才能取得进步？对于东亚与太平洋地区的中等收入国家来说，在这种不利的全球环境中，挑战是如何保持快速增长、改善社会服务以及保护弱势群体。
云南省西盟佤族自治县力所乡南亢村的佤族群众在茶园采茶（5月28日摄）。近年来，当地政府推行精准扶贫，带动群众大力发展高原特色养殖、种植产业。10月16日，习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上再次强调，未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。（新华社记者 杨宗友 摄）
我们根据50多年的经验制定的总体战略要求有三件事必须发生：
* 经济增长必须提升所有人的生活水平，必须具有包容性。
* 投资于人至关重要，尤其是投资于人的健康和教育。营养不良和教育水平低的儿童永远无法充分发挥其潜力，进而使国家无法实现其经济和社会愿望。
* 我们必须确保能够提供社会安全网，以防止人民因健康欠佳、经济冲击或自然灾害而返贫。
为了促进增长，对公共支出的每一元钱都须仔细检查评估影响。必须做出一切努力来提升生产率。在一个银行规避风险的时期，我们必须确保资金的可及性，尤其是要确保创造就业的小企业主和创业者能够获得资金。
在全世界都是如此，或许在撒哈拉以南非洲尤其如此。虽然非洲的贫困率已从1990年的56%下降到2012年的43%，但极贫人口的人数实际上却有增无减。我们估计目前非洲的极贫人口比1990年增加了6300万人。人口的增长速度超过了带来极贫率降低的令人瞩目的经济和社会力量。
9月14日，联合国贸易和发展会议（贸发会议）秘书长穆希萨·基图伊在瑞士日内瓦出席记者会，并发布《从决定到行动》的报告。 当日，联合国贸易和发展会议在瑞士日内瓦发布的报告说，过去20年，全球有10亿人摆脱极端贫困状况，贫困人口总数减半。（新华社记者 徐金泉 摄）
世行新报告《崛起的非洲的贫困》指出，这些数字并不能说明全部问题，非洲在过去20年经历了强劲的经济增长，战胜重重挑战而取得了巨大进步。
但世行报告又补充说，数据稀缺而且在地区和全球范围内缺乏一致性。全世界约有29个国家没有2002-2011年的贫困数据，因此他们无法跟踪减贫进展。还有28个国家在此期间仅做过一次调查收集贫困数据。
这种情形必须改变，才能加强世界解决贫困问题的能力。事实上，如果没有足够的信息来了解人民是否真正实现了脱贫，就无法达到我们的目标。为此目的，我们需要解决巨大的数据鸿沟，我们需要健全的数据。
为了解决这个问题，我们发起了一个新倡议，在78个世界最贫困国家加强数据收集工作。我们承诺与各国及国际组织的合作伙伴同心协力，做一件符合常理和早就该做的事情，即在所有国家开展调查以评估民生是否出现改善。
正当世界致力于在未来15年内消除贫困，建立一个稳固的数据和实证基础愈发重要，这样才能使政策和规划惠及未能从2000年以来的强劲增长中受益的民众。
在全球经济放缓的情况下，政府必须投资为全民提供优质教育、医疗、卫生设施和电力，同时实行有效的社保政策来保护弱势人群，这不是一项事后补救措施，而是增长战略的一项核心内容。
在困难时期，表现好的国家已经作出了艰难抉择。但尚未作出抉择的国家也还为时不晚。艰难的政策抉择将向全世界发出信号，表明政府对为未来的增长奠定基础是认真的。
（作者：金墉 世界银行行长）
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