拥有自主权、对可持续发展目标进行优先排序 为中国提供独特机遇

作者:诺德厚 来源:中国日报网
2015-09-25 17:29:33

时下,中国国内正在准备欢庆中秋佳节。与此同时,联合国也迎来了可持续发展峰会。2015年9月25日,在联合国大会第70届会议召开之前,成员国正式通过全新的可持续发展目标。中国国家主席习近平和150多个国家的领导人,在联合国总部共同见证了这一历史时刻。

有些读者可能不太了解这些可持续发展目标,这些目标包含17项目标,涉及经济、社会和环境等领域。新的可持续发展目标是建立在千年发展目标的八项目标的基础之上,演进而生的。新的可持续发展目标代表了一个全新的、富有雄心的发展议程,包含了扶贫、保护地球、确保人们生活在和平与安全的世界之中等目标。这些目标旨在帮助每个人,无论出身何处,均享有平等的机会,并过上有尊严的生活。

可持续发展目标同时反映了这一事实:发展挑战并非仅存在于发展中国家,而是全球普遍面临的挑战,富裕的国家也概莫能外。很多国家都存在着与平等和包容性有关的问题,气候变化,并不受国家边界的制约。正因为如此,全球均应付出努力,从而实现这些目标。

纵观从千年发展目标到可持续发展目标的演进,其中的变化受到了人们的欢迎,联合国成员国就此展开了广泛的讨论,并达成了一致。然而,新的目标涉及面广泛,相互关联,因此实施起来更为复杂。这要求各国继续恪守政治承诺,并将可持续发展目标与各自国内发展重点相互衔接。

在过去的十五年中,中国在实现千年发展目标方面获得了巨大的成功,不仅国内成就斐然,在国际层面也产生了广泛而积极的影响。根据这些成功经验,中国完全有能力为成功实现可持续发展目标作出重大贡献。

而成功实施的关键则在于,可持续发展目标是否能够配合各国发展重点,并且结合当地实际情况,进行优先排序。

鉴于可持续发展目标将与国的“十三五”规划同年开启实施进程,因此,可持续发展目标有望助力中国的国家层面以及省一级的发展战略。2015年5月底,习近平主席在浙江省考察时指出,“十三五”规划在保持经济稳定增长的同时,要解决教育、就业、社保和医疗卫生等领域的问题,这些正是全面的人类发展议程的重点所在。习近平主席还听取了相关省市主要负责同志的意见和建议,提出了十个重点领域,包括环境问题(例如生态文明建设)、民生和扶贫开发等,这些工作都与可持续发展目标不谋而合。

通过中央与地方层面的互动反馈,有助于中国政府对可持续发展目标进行优先排序,同时收集基础数据,以便在2016年之后进行情况监测。开展优先排序,也有助于将可持续发展目标落实到省一级层面,这一点至关重要,因为地方政府需确保地方规划和中央战略保持一致。

将全球可持续发展目标与中国国内发展规划的衔接,进行优先排序并落实到地方层面,一方面有助于中国针对全球发展议程采取行动的同时,另一方面能内外衔接,有效呼应,帮助中国推进国内发展重点事项。

许多发展中国家视中国为发展典范,努力学习中国的发展经验。,中国也可以利用其他重要的平台,包括G20(中国即将成为G20轮值主席国)和中非合作论坛等国际发展平台,进一步加强对全球实施可持续发展目标的影响。

可持续发展目标的采纳是我们在追求环境友好型的共同发展历程中的一个突破。在缔结这一里程碑的协议的进程中,中国已经贡献良多,未来更是重任在肩。联合国驻华系统将时刻准备就绪,与中国人民并肩携手,以期实现这些目标。

诺德厚先生是联合国系统驻华协调员。