近年来，中美在全球治理领域的合作成为两国关系的新亮点。自“9·11”恐怖袭击发生以来，中美在全球反恐、防扩散、打击海盗、全球经济和金融治理、应对气候变化、抗击埃博拉等方面，开展了卓有成效的合作。在中美关系旧的基础发生松动的情况下，两国在全球治理层面的合作为中美关系的稳定和发展注入新的动力。
其中，中美在气候变化领域的合作堪称两国全球治理合作的典范。但并非从一开始，中美在气候变化问题上就有良好合作。2009年底哥本哈根气候变化大会期间，就曾发生美国总统奥巴马硬闯中、印、巴西和南非领导人会议会场的事件。哥本哈根气候变化大会之后，奥巴马上台后“高开的”中美关系一度出现波折。经过近5年的努力，中美两国元首于2014年11月在北京发布《中美气候变化联合声明》，共同将气候变化视为“人类面临的最大威胁”，主张“双方为了共同利益建设性地一起努力”，共同致力于达成“富有雄心的”2015年巴黎气候变化协议。两国在气候变化领域的合作为中美关系注入了正能量。
中美两国之所以能在全球治理领域开展富有成效的合作，其原因在于实力之变、利益之变和观念之变。从实力层面看，美国仍是当今世界“一超”，但难以独自应对各种全球性挑战；中国位居“多强”前茅，且与美国的实力差距在缩小，为更有效地参与全球治理创造了条件。近年来中美在全球治理领域合作的扩大，反映的就是这种实力现实。中美合作对全球问题的解决至关重要，中美关系已超越双边而日益具有全球意义。从利益层面看，中美在全球治理上存在诸多共同利益。在全球化时代，国际安全与国家安全的边界变得模糊，全球性问题对国家利益和国家安全的影响不容低估。中美在反恐、反海盗、反流行病等问题上的共同利益自不待言；而作为全球第一、第二大经济体，美中在全球经济和金融治理上的共同利益也不言而喻；在气候变化问题上，作为全球最大的温室气体排放国，中美的共同利益显而易见，奥巴马将应对气候变化视为“重振美国领导”的主要议题，中国也将其视为深化经济体制改革、调整经济产业结构、升级经济发展模式的重要抓手。共同利益推动中美两国在全球治理上开展多领域合作。从观念层面看，中国的变化更为显著。十八大以来，中国外交理念更加强调发挥负责任大国作用，积极参与全球治理。十八大报告便指出，“中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战”。习近平主席提出“命运共同体”、正确义利观、新型国际关系等外交新思维，表明中国将以更加积极和负责任的态度参与全球治理。
未来中美在全球治理领域的合作需要不断深化。其题中之义在于：一方面，中美两国应重视海、空、天、网等“全球公域”的治理，拓宽全球治理合作的领域；另一方面，中美两国在全球治理领域的合作应向规则制定方面深入。美国对中国参与全球治理规则的制定颇多顾虑，担心中国挑战其领导地位，因而设置重重障碍，这于中美战略互信的提升不利。美国需要转变一些旧观念，中国也需提出一些新举措。如此方能通过全球治理领域的合作逐步累积互信，继续打造中美关系的新增长点。
（来源：中国日报网 作者：中国现代国际关系研究院美国研究所所长助理 陈文鑫 编辑：严玉洁）
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