媒体鼓吹用“洋公主”身体挽救经济
1962年6月，朴正熙政府批准了性交易合法化，在全国划设允许卖淫嫖娼合法化的区域，下令在全国开设104家慰安所，其中9个设在汉城(今首尔)，61个设在首都圈的京畿道地区，这些慰安所无一例外地都跟美军基地离得非常近。《韩民族新闻》称，当时统治基础尚不稳固的朴正熙只能看着美国人的眼色过日子。1961年，韩国交通部企划调整官室在一份报告中指出：“目前，我国最容易留住的外国游客就是联合国军，因此政府有必要大力推进‘妓女合法化’。”1966年，韩国《新东亚》杂志在报道中称，“洋公主的能力是巨大的，她们的身体优势将是挽救我国经济的良方。”《新东亚》还专门统计过，当时全国有190处慰安所，每年创收外汇达1000万美元，而当年韩国外汇创收只有2.5亿美元。
1962年9月10日出版的《京乡新闻》报道，时任美国陆军第1军军长哈里斯与时任京畿道知事的朴昌元等30余名韩国官员召开“美韩亲善委员会”，专门研讨“基地村”女性的问题。会上，朴昌元说：“我们将会在最短时间内对所有愿意从事卖淫的女性进行精神、美容、英语会话等方面的培训，还将对这些女性进行身体检查，健康的女性才被允许进入慰安所。”
1963年4月24日出版的《仁川新闻》报道称：“仁川市政厅按照京畿道厅的指示，为了改善联合国军专用嫖娼场所，对仁川市内的18处慰安所进行装修。至当年6月30日前，每个慰安所都要按照能容纳15名慰安妇的标准修建装修，不达标者将禁止开业。”朴正熙政府还按照各地美军驻扎的数量，制定了详细运营慰安所的计划，如1962年1月15日京畿道厅发布的公文中称：“仁川市驻扎有美军8500人，按照节假日每天外出美军1700人，进出慰安所的美军预估为1270人计算，至少需要16个慰安所，目前建有14个慰安所，还需追加修建2个。”
