1月15日，上海黄浦公安分局瑞金二路派出所民警在截获的汽车上查看“伪基站”电脑里的信息。 自2013年9月起，上海市刑侦总队多次接到上海移动公司相关部门反映，称在市区多个区域发现有人利用“伪基站”设备向手机用户发送赌博、诈骗、广告等内容的垃圾短信，严重扰乱了移动通信秩序。对此，上海市刑侦总队牵头、会同网安总队、黄浦等分局开展侦查工作，截至目前，共抓获犯罪嫌疑人41人，查获“伪基站”设备31台。（新华社记者 凡军 摄）
中国日报网12月1日电（远达）相信中国的每一位手机使用者都曾受到垃圾短信的困扰。有外媒报道称，在中国，垃圾短信令手机用户深恶痛绝，但近来，垃圾短信行业却有“蒸蒸日上”之势，原因有二：罚款与利润相比微不足道，无法对发送者起到强大震慑作用；电信运营商出售特殊号码有利可图。
《经济学家》11月29日报道称，发送者驾驶着“垃圾短信车”在居民区穿行，用易于购买的非法设备屏蔽手机用户的通信，随后便向这些手机发送垃圾短信。手机用户往往只能忍受令人厌倦的结果：一波又一波的卖房、投资、开发票的垃圾短信。
和其他国家的手机用户相比，中国手机用户收到的垃圾短信最多。2013年，他们收到了3000多亿条垃圾短信，几乎每位手机用户每天都会收到一条。北京、上海这种大城市的手机用户甚至会每天收到两条，每年收到700多条垃圾短信，占全部短信数量的五分之一到三分之一。相比之下，2011年，美国手机用户只收到了45亿条垃圾短信，每位用户每年收到的垃圾短信数量少于20条——而且他们每年发出的短信数量更多，超过2万亿条。
尽管中国有关部门多次宣称垃圾短信进行严厉打击，但这一问题却耗时多年未获解决。行动失败的部分原因在于行踪不定的垃圾短信车：他们很难跟踪，且获利丰厚。一辆车每天可发送20万条短信，成本仅为1万元。和其他国家一样，中国用户可以举报垃圾信息。但是，那些偶尔被抓到的垃圾短信发送者仍然觉得这点麻烦无足挂齿，罚款也微不足道。有关部门最近将罚款升至3万元，但对发送者而言，罚款与利润相比仍是九牛一毛。
打击垃圾短信屡战屡败的另一个原因在于电信运营商。运营商可从每条通过其网络发送的信息中赚取几分钱利润。与中国不同，美国和其他国家的运营商认为，无论是在金钱还是名誉上，应对愤怒客户的成本都远超垃圾短信带来的盈利。反垃圾信息技术公司Cloudmark研究员Tom Landesman称，运营商自身就在大力阻击垃圾短信，而不会依靠监管部门。他还表示，印度会对垃圾短信泛滥的运营商处以重罚。
相比之下，中国三大运营商会出售106开头的特殊号码。和普通号码不同，这些特殊号码免受每日短信发送上限的限制。监管机构允许这些号码用于非商业目的，例如企业用来给员工发送短信。不过，去年腾讯移动安全实验室发现，被手机用户举报的垃圾短信中，55%都来自106开头的电话号码。去年，央视曝光垃圾短信问题后，中国移动承认自身确实存在“漏洞和不足”，并表示“相关人员将会承担责任”。央视报道估计，三大运营商一年可从垃圾短信中获利数亿万美元。
（编辑：周凤梅）
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