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欧盟可能压中国于2025年达碳排放峰值

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欧盟可能压中国于2025年达碳排放峰值
新上任的欧洲议会对华关系代表团团长Jo Leinen在接受《中国日报》专访。

中国日报布鲁塞尔11月21日电(记者 付敬 实习记者刘佳) 新上任的欧洲议会对华关系代表团团长Jo Leinen在与《中国日报》的专访中称欧盟或将再施压,促中国加大减排力度并承诺碳排放量于2025达到峰值。

就在采访后一天,中国与美国在奥巴马总统参加亚太经合组织会议并访华期间达成共识,在北京共同宣布了《中美气候变化联合声明》。根据两方协定,美国大刀阔斧信誓承诺,至2025年其排放量将较2005年减少26-28%;中国亦将负重尽全力节能减排:2030年可再生能源比重将占基础能源总耗的五分之一,并于2030年左右实现碳排放达到峰值。

消息一出,欧洲政策制定者们,一方面热忱欢迎中美的努力,另一方面仍孜孜期盼中方能拔山扛鼎提前到达排量峰年。

2009年丹麦哥本哈根会议期间,正司职欧洲议会环境委员会主席的Jo Leinen,率团进驻联合国气候大会参与谈判。五年后,这位布鲁塞尔著名的环境“推手”在议会执掌中欧关系主持欧盟对华事务。他直言中欧气候环保理可更进一竿:各自再加减排力度。“布鲁塞尔确有传言,期待中国可在2025年迎来碳排放峰年。”

近几月来,欧洲为抗击环境恶化所作的努力的确毂击肩摩。上月,欧盟出台法定减排目标,要求28名成员国总碳排放量2030年较1990年时值削减四成。“大家(所有国家)都该付诸全力提升减排目标,欧盟更应竭尽所能。”对早早表态的布鲁塞尔,Jo Leinen仍旧希望欧盟能克己复礼再作倾注。

Leinen苦口婆心所示的“大家”,势必旨在以欧美日为代表的老牌发达经济体与由中国牵头的新兴工业化国家戮力同心。一面力促中国再下决心制定更气壮山河的环保策略,而另一边,他也认可中国数年来茹苦含辛的不懈改变。“在全球气候环境议题上,中国越发坦诚直率。已有迹象表明中国领导层愿明年在巴黎谈及这个时间(碳排量峰年承诺)问题。”

“若能敲定峰值年份,必将极大有利全球扼制气候变化。因为中国峰年的不确定性,也将把共建全球环保体系推入疑团。故这个峰年若能上桌,实在是好。”当被问及理想中的中国“峰年”究竟还须几载时,Leinen脱口而出:“2030太晚,必须更早些。”

Leinen坦诚,事实上布鲁塞尔最钟意的节点是2020年。中国计划2030年,欧洲期望2020年,折中办法是中国碳排放在2020-2030年之间达到峰值。同时,他也承认欧盟2030年排量比1990年时水平减低40%的目标有待提高,“这还不足以稳定全球变暖趋势。”

不过,欧盟并非已出绝地,根据联盟决策机制,欧盟仍有机会“弥补”。“我想我们可以做更多。代表欧盟国家的欧洲理事会表决时,有回顾条款环节。到2020年,我们可以重温这些目标,并加以改善。”

Leinen的提点,不禁令人浮现:不知欧盟法案起草者们是否在当初制定目标时就一样想到了这条“退路”?

除了欧洲理事会有权力届时检视这些目标,他介绍称欧洲议会也可以向成员国施压,制定更严格的加大可再生能源利用及提高能源利用率目标。然而,自2008年全球经济衰退以来,最大的挑战是,如何让这些经济尚有困难的成员国们,在缺少一份全球统一的法定协定下,依旧对环境议题“野心勃勃”。

“如果在巴黎,中美这样的碳排放大国,能达成共同的努力目标,我想说:’欧洲也准备好了付诸更多行动,’”Leinen表示,“但单方面来说,若中美无法携手领头,我担心欧盟内部,是否还能坚原先的政治意愿(加大环保力度)。” 他指出欧盟需要包括中美在内的其他世界主要经济体一起积极应和欧盟的响应。

谈起中欧间的气候合作,Leinen深感欣慰中欧间已建立诸多环保项目,包括科技转移、电力发电、交通运输,以及取暖制冷等。但着眼未来更严峻的挑战,Leinen寄望于中欧双方同舟共济再接再厉。“这种密集的合作还要再加强。我希望下届中欧峰会能聚焦关注可持续发展,尤其是气候变化、环境保护议题。”

再论自己对中国的印象,Leinen评价称:“中国有两张’脸’:一新一旧。中国虽处在从发展中国家向发达国家的转型期中,但很显然,中国已经有一个清楚的战略,要将未来的中国建成一个清洁、环保、绿色的国家。中国的绿色产业、绿色城市不仅会为本国带来巨大益处,全世界都将受益。我想这是所有人都最欢迎的。中国的责任一直以来都不限于其自身领土范围内。”

他呼吁中欧启动碳交易合作,通过创造市场竞争机制遏制碳排放增量。中国未来6年的大规模城镇化是否能走新型可持续道路,Leinen尤为关注:“30年前建造的那些城市,更像是世界上很多不环保城市的复本,很多都不利生态环境可持续发展。” 同时,中国在交通运输、能源生产、城市基础建设方面仍须向更现代化的发展模式转变。

尽管挑战重重,Leinen对中国未来的转型持有信心,他十分赞赏中国大规模投资可再生能源、电动汽车等规划。

而说到中国对他所在的欧洲议会存在“印象不佳”问题时,Leinen毫不避讳,认同公众“不佳”的说法。“但我们也一直在努力改进我们的形象。” 欧洲议会最大的特点便是它的多样化。“这里(议会)汇聚了28个成员国的65个不同政党,有超过700名代表不同群体的议会议员。因利益、观点大相径庭,从外面看来,议会的确复杂难懂。”

在解释为何有些议员对华态度友好而有些则偏激极端时,Leinen分析道,欧洲经历过两次世界大战,人的根本权利这一理念,在很多欧洲国家存有根生地固的历史根基。一些侧重关注中国人权问题的欧洲国家便会对中国颇有批评。而另一些欧洲国家则更多看到中国经济发展成就。“这取决于你如何看待中国。你看到了中国的哪一面。如果你看到经济发展,你必定充满希望;如果你只看政治本身,你又觉得不妥。”

不同国家议员的不同意见导向,也造成了议会对华关系存在一定分裂。作为新晋对华关系代表团团长,Leinen表示,他将在他在任期间,努力改善并大力推动议会与中国的关系与联系。

“我会尽力缔造中国与欧洲之间更多的相互理解、认可,尤其是关于我们的不同政治、文化体系,以此来应对解决可能出现的问题。”

他总结道,中欧之间的关系存在很强的互补性,在经济发展,以及其他重要领域都能很好合作,双方在环保、自由贸易、航空航天政策都有无穷合作潜力与空间。

 



 
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