此次峰会的举行十分及时而重要。当前，国际形势正在发生深刻而复杂的变化，部分地区局势动荡；大多国家经济增长明显放缓，全球经济复苏面临诸多不确定因素；贸易保护主义全面抬头，多边贸易体系面临挑战。与此同时，“金砖国家”等新兴经济体增长态势良好，其国际地位和影响不断上升，但面对错综复杂的国际形势，亟需进一步加强合作，逐步确立和完善“金砖国家”合作机制，以应对各种挑战，维护发展中国家的利益。
此次峰会议程内容相当丰富。在经济、金融、发展问题上，峰会将讨论促进经济增长的举措，以增强世界经济增长的信心，为全球经济复苏增添新的动力。峰会还将评价国际金融机构在解决全球经济问题中的作用，并寻求增加“金砖国家”在主要国际金融机构中的份额和发言权，进一步推动国际金融和经济机制的改革。在共同关心的重大国际问题上，峰会将讨论叙利亚、伊朗等国际“热点”问题，强调“金砖国家”应加强内部磋商，协调彼此立场，凝聚共识，采取共同行动，以充分发挥“金砖国家”在国际事务中的重要作用，促进地区局势的缓和与稳定。在“金砖国家”合作方面，峰会将讨论合作机制化问题，其中可能包括：建立“金砖国家”常设机构，以更加有效工作；设立共同开发银行，以探索贷款机会，促进国民储蓄在“金砖国家”之间的流动；设置相应机制，在“金砖国家”互相结算账目时，扩大本国货币的使用，减少使用美元等。此外，预计本次峰会还将讨论气候变化、粮食安全、水资源利用、城市化进程、教育发展以及文化和科技术交流等问题。
在过去十年里，“金砖国家”从高盛公司首席经济学家奥尼尔提出的一个概念，演变成一个由主要新兴经济体组成的强大阵营，在当今世界有着十分重要的地位。特别是近年来，在发达国家纷纷遭受金融、经济、债务等多重危机的重创之际，“金砖国家”逆势而上，取得了令人瞩目的发展成就。2010年，中国超过日本成为世界第二大经济体；2011年，巴西上升至第六大经济体；印度和俄罗斯也位居世界前十之列。目前，“金砖国家”涵盖亚、欧、非、拉四大洲主要新兴国家，人口近30亿，占全球总人口的40%，经济总量占全球20%，并拥有大量的劳动力和自然资源以及巨大的国内市场。由于“金砖国家”的快速发展，大国之间、南北之间的力量对比正在发生有利于发展中国家的变化，冷战结束后“一超多强”的国际体系结构加速向多极化过渡，全球化中非西方因素逐渐增多，“金砖国家”等新兴经济体在国际事务中的分量、地位和作用不断增强，其影响力正延伸至全球范围。显然，这有利于国际政治、经济力量趋于均衡，并推动着国际政治和经济秩序朝着公平合理的方向发展。
同时，“金砖国家”在应对全球性挑战方面也发挥着日益重要的作用，成为缓解国际金融和经济危机、带动所在地区乃在全球经济增长、完善全球经济治理和国际机制、促进国际关系民主化的重要力量。在国际金融危机中，中、印等“金砖国家”仍保持经济增长，并带领亚洲国家经济率先摆脱危机，走向复苏。2010年以来，“金砖国家”对全球经济增长的贡献率超过50%，有力地拉动了世界经济的增长。在气候变化领域，正是由于“金砖国家”的努力，最终促成“哥本哈根协议”，推动国际社会在共同应对气候变化上迈出具有重要意义的一步。“金砖国家”还积极参与全球经济治理机制改革，推动联合国改革和多哈回合谈判，倡导建立良好的金融、贸易、能源环境，敦促发达国家兑现援助、减债等承诺，是解决当今全球重大问题不可或缺的新兴力量。目前，“金砖国家”已从国际游戏规则的“遵守者”和“参与者”，逐步演变为“建议者”、“贡献者”和“部分制定者”。
“金砖国家”横跨各大陆，其彼此互动与合作，开创了南南国家进行合作的新模式。而“金砖国家”在国际社会能享有今天的地位和影响，离不开其合作机制的形成和发展。同时，随着“金砖国家”合作的深入，这一重要平台也成为各成员国相互借重、共同崛起的战略依托。目前，“金砖国家”在合作机制建设方面获得重要进展，除成员国轮流每年举办峰会外，还建立起了外长、财长、央行行长、农业部长的对话协商机制。同时也要看到，“金砖国家”发展阶段大体相似，在获取投资、技术、市场方面存在竞争，在贸易和其他领域也存在一些利益摩擦。经过多年努力，“金砖国家”内部积极寻求相互理解，彼此包容，互信和凝聚力不断加强，并在此次峰会正式提出致力于构建“稳定、安全和繁荣的伙伴关系”。
此次峰会结束时，将发表《新德里宣言》。面对不断变化的全球环境以及各种全球性威胁和挑战，“金砖国家”以一个声音宣示集体观点和立场，提出有关政策和建议，制定行动方针和计划，势将形成强大合力，增强“金砖国家”在国际舞台上的话语权，并进一步促进金砖国家在各领域的务实合作，从而对国际社会产生深远的影响。
（作者：复旦大学国际问题研究院 杜幼康教授 编辑：孙恬 陈笛）
