“地”：人多地少是城镇化的最大制约因素，节约集约用地应有更刚性的规划和评价
城镇化进程，离不开土地的支撑。“人多地少是城镇化的最大制约因素。”施耀忠委员指出。
施耀忠委员认为，节约集约用地，应有更刚性的规划控制和评价约束。他建议，要充分发挥土地利用总体规划的龙头作用，统筹安排和指导城镇化建设各类专业规划用地，发挥各类专业规划控制城镇化建设用地规模、布局和土地供应总量的作用。同时，应构建新型城镇化节约集约用地考评体系，并纳入各级政府经济社会发展综合评价体系，作为各级领导干部政绩考核的重要内容。
除了对新增用地的控制，代表、委员们还将目光更多地转向了存量用地的挖潜。赵松委员认为，对城镇化引发的用地需求，并不一定都要用新增建设用地来解决。我国现在的土地利用强度，整体并不高，即使在很多城市内部，可盘活的用地空间还很大。
韩真发委员建议，要严格规范土地收储工作，坚决杜绝土地长期闲置现象的发生。在城镇化过程中，严控开发区用地，将开发区建设与旧城区改造结合起来，将盘活城镇内部存量土地作为重要举措；在扩大城镇规模上，要大力提倡旧城区改造，实行必要的政策倾斜，积极鼓励“城中村”改造。
裴春亮代表指出，新型农村社区建设，是城镇化进程中节约集约用地的有效方式。“建新型农村社区，没占一分耕地！”裴春亮代表透露。据了解，他所在的河南辉县张村乡裴寨社区，覆盖全乡24个行政村、108个自然村。预计到2015年，容纳人口1.5万人。社区建成后，老村宅基地全部变成高效农业用地，既节约了用地，又增加了耕地。
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