在土耳其桑利乌尔法省叙吕奇的难民营，孩子们用小手扒着铁丝网向外张望。新华社／法新
去年秋天，当欧洲难民危机局势近于失控的时候，奥地利总理法伊曼仍然能够毫不含糊地说：“船长能够掌控住这条大船，安吉拉·默克尔会遵守诺言的。”——这位来自奥地利社民党阵营的政治家，对保守党出身的德国铁娘子充满了信任。
但如今，法伊曼对靠默克尔解决难民问题已经失去了幻想，他加入了怀疑默克尔的阵营。他对奥地利《皇冠报》说：“确保欧盟外部边境自然好。但是，我已经不再相信能够及时实现了。我不想再等待，不想浪费时间了。”
按照默克尔的解决方案，除了要控制好欧盟的外部边境，还要将难民按照一定的比例分摊到欧盟所有国家。这一做法从一开始就很难推进，它遭到了以“维谢格拉德集团”（捷克、斯洛伐克、波兰、匈牙利）为代表的东欧国家的强烈反对。而就在13日，法国总理瓦尔斯也在第52届慕尼黑安全会议上表示说，法国不接受永久性难民安置配额计划，法国最多只能接收3万名难民，这使默克尔面临空前的孤立。
在欧盟国家意见无法统一的情况下，土耳其成了默克尔的最后一线希望。默克尔希望土耳其能够“挽留”住难民，不要让他们“冒险”涌入欧洲。但是，在欧盟给土耳其的钱迟迟不能足额到位的情况下，要让已经接收了200多万难民的土耳其阻止住难民前往欧洲的步伐，也的确勉为其难。更何况，在土耳其的难民仅有很少一部分是被集中安排在难民营的。
叙利亚战争才是难民的最主要原因。目前，西方对叙利亚境内的武装究竟谁是敌人谁是友人都还没有厘清，在这种情况下，叙利亚的战火短时期内很难扑灭。土耳其不顾西方呼吁，考虑到其本国内政而对叙利亚境内库尔德人进行武装打击。14日，土耳其总理还给默克尔打电话，警告其不得干涉土耳其对叙利亚境内库尔德人武装的打击，否则，将产生新一轮的难民潮。
奥地利处于难民进入德国等西欧国家的所谓“巴尔干线”前沿，一直都面临难民涌入的困扰。随着德国收紧难民政策，加强边境管控，滞留奥地利的难民越来越多。尤其让奥地利人恼火的是，德国近来“秘密地”将筛选下来的“经济难民”悄悄地用车越境送回奥地利。奥地利媒体援引内政部的统计数字说，仅今年1月德国就将3723名摩洛哥人、阿尔及利亚人和埃及人从德国遣返回奥地利。在难民危机暴发初期，维也纳火车站挤满了难民，而现在难民则集中在靠近德国边境的林茨和萨尔茨堡等地。有媒体说，由于担心安全问题，林茨的一些家长不敢让孩子单独乘坐轨道交通。夜晚时，火车站工作人员不得不在乘客的要求下“护送”其上站台。
正是在这种情况下，奥地利政府对欧盟解决难民的努力失去了耐心。奥地利对难民的形势判断已经悄然发生改变。过去，奥地利政府还批评匈牙利等国家在边境设置铁丝网阻止难民涌入，但现在法伊曼承认，奥地利也在边境实施了“技术安全措施”。实际上，奥地利已经在多处边境设置了铁丝网篱笆。由于难民形势严峻，奥地利正协商意大利政府，准备在与意大利南蒂罗尔地区交界的地方重新开始边境检查，防止难民经意大利进入奥地利。南蒂罗尔地区是意大利一块讲德语的地区，曾属于奥匈帝国，一战后割让给意大利。得益于申根协定，该地区的人才方便与奥地利的交往。如今他们担心，重新设置边境检查会使他们重新回到1998年前的分离状况。
奥地利政府虽然赞同过默克尔提出的解决难民问题的方案，但目前显然已经等不及了。奥地利外长库尔茨最近不断穿梭于巴尔干国家间，自行寻求解决难民危机的方案。库尔茨说：“希腊如果不能守好它与土耳其之间的边境，我们就必须采取其他方案。”他表示，如果需要，奥地利可以派军人到巴尔干国家协助边境检查。奥地利此前还威胁将希腊开除出申根协定国。
