据参考消息报道，【美国《外交政策》双月刊网站8月11日文章】题：不稳定弧形地带，战略真空
原文提要华盛顿缺乏对抗激进伊斯兰扩张———从非洲到伊拉克到中国———的计划将是重大失败。
如果美国真有中东战略，情况会怎样？
首先，情况当然不会像我们如今看到的这样。当前，我们面对着一系列前所未有的地区性危机，美国决策者在处理这些危机时就仿佛它们之间毫无关联。对待每个危机，美国的态度一直是反应性的，常常在被动与不当之间突然转变。虽然对于如果采取高风险的或糟糕的政策会出什么问题有很多反思，但是对于如何实现我们的目标关注不够，对于不作为的后果思考得也很少。总之，在一个危险而极为重要的地区，在一个特别令人担忧的时刻，我们似乎缺乏明确目标和实现该目标的计划。
持久稳定应是明确目标
因此，美国至关重要的国家利益正受到损害。一个对美国乃至世界具有重大经济意义的地区正陷入更深层的不稳定。盟友面临着危险。对美国及其盟友构成重大安全威胁的糟糕参与者越来越多，力量也越来越大。如果不加以遏制或受到不适当的、随意的挑战，最近令人不安的趋势可能进一步恶化。
尽管如此，我们在中东的目标是简单明了的：我们在那里有经济利益，例如提供能源、贸易流及我们希望保护和扶持的投资。我们希望与能帮助促进我们地缘政治利益的国家保持牢固的关系，与潜在的对手相抗衡。
显然，我们在该地区寻求的不仅仅是能促进和保护对美国有好感的国家的那种发展，我们寻求的还有稳定。但这种稳定不是简单的稳定———这一点很重要。我们想要的是一个稳定而繁荣发展的中东，对我们友好、但对我们的敌人不友好的环境。
因此，美国的长远战略应接受的不仅仅是能暂时实现稳定的选择，还应接受促进变革的选择。这种变革将使稳定更持久。任何社会的稳定临界点就在于大多数人感觉在体制内比在体制外更符合自己的利益。“阿拉伯觉醒”是一个迹象，表明该地区的许多国家正摇摇欲坠。极端分子试图利用这一点。我们当然还必须认识到，中东的稳定不能靠外部力量来强加，必须从内部扶持。尽管如此，我们不能不顾这样的事实，即由于他们面临的威胁、对抗和暂时的挑战，该地区内部的领导者仍需要我们的支持。
寻求俄中印支持很重要
虽然在大中东地区有许多力量正发挥作用，但是在我们的战略中应该考虑到重要的交叉趋势。实际上，制定这种战略的秘诀就在于认识到这些趋势的交叉性和连锁性。
今后几年，美国领导层将发掘我们的能力来重塑我们的联盟和国际机构，以便有效地实现国际目标。这需要外交，还需要积极而可靠地投入很多资源，包括援助、武器、情报、后勤支持、空中力量和特种部队等。但还需要其他一些美国不够发达的技能———外交、倾听的能力、对老朋友的忠诚、接受联盟内部价值观以及方式差异的意愿。
着重构建新的联盟包括很多因素。在中东，这需要作出真正的努力，与能帮助我们的不同参与者重建信任，从开罗到特拉维夫、从安曼到阿布扎比，从科威特城到利雅得。还需要作出更深入的努力，使欧盟加入我们的行列。但是构建新联盟还应利用这样的事实：欧盟以外的重要全球角色的协作对成功至关重要，能调动支持———在这方面最显著的有俄罗斯、中国和印度。
采取强硬措施应对挑战
这项战略还需要我们表现出强硬的态度，迄今为止，对于跟糟糕的参与者过于密切的卡塔尔和土耳其等国，我们尚未表现出强硬的态度。卡塔尔为恐怖分子提供资金的证据令人震惊。我们不应像在最近的加沙谈判中一样，听任这种关系给多哈政权带来更多影响力，而应该与世界各国政府合作，确保它们无法获得更大的影响，除非它们改变路线。这方面的努力应包括考虑反对卡塔尔举办世界杯，将美国军队撤出这个国家，并起诉已知的为极端分子提供资金的人。我们在其他国家也应积极采取行动。切断极端分子的资金流应该是这一努力的首要任务。
如果这是首要任务，那还意味着认识到这一点：应重新评估我们削弱埃及、以色列或海湾潜在盟友等重要潜在伙伴的行为。国家之间的关系是复杂的，但我们仍可以在需要时施加压力，但是需要始终明确我们的首要任务———该地区的稳定和消除极端分子的威胁。
棘手的问题当然会存在。消除伊朗的核武器必须成为美国的目标。伊朗可以成为反“伊斯兰国”的盟友。它还可以在最终促成叙利亚和伊拉克政府的变革方面发挥重要作用。但我们必须认识到，与它们太接近会被认为对该地区的其他盟友构成威胁。此外，即便逊尼派与逊尼派的紧张关系更优先，但逊尼派与什叶派的战斗仍是一种威胁。因此需要做好三方平衡的微妙工作。
鉴于美国在全世界的独特角色，如果我们甘愿充当旁观者，或者只是偶尔、有限地进行干预，那反而会给我们的敌人，也为根本威胁的扩散，提供更大的机会。将来人们也更可能把这个时期视为美国在该地区乃至整个世界出现重大战略失败的时期。(作者《外交政策》双月刊首席执行官戴维·罗特科普夫)
