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外媒关注中国改革开放40周年:从港澳回归前夜到湾区时代

来源:中国日报网
2018-12-27 14:21 

中国日报网12月27日电 据欧洲时报网12月26日报道,2018年的港澳,“秋日胜春朝”。从秋分到霜降,广深港高铁香港段和港珠澳大桥两大跨境基建工程相继通车,香港、澳门特区开启了融入国家发展大局的新篇章。

内地改革开放40年以来,港澳虽历经角色变换,但在国家棋局上的作用始终举足轻重。在“摸着石头过河”的改革开放初期,港澳如同最早突破“楚河汉界”的排头兵,招商引资、创汇、转口,沟通中西、联络海外,为国家改革开放积累了大量经验与财富,发挥着“过河卒子”般的战略支点作用。在改革开放进入攻坚期、深水区的今天,港澳作为国家的特别行政区,更像中国站在世界棋局前的“巡河大车”,责任更重大。

英葡帝国的终章与港澳特区的创造

2018年10月23日,港珠澳大桥通车仪式举行,现场响起了经久不息的掌声,此情此景使人不由联想起21年前6月30日午夜,中英两国政府举行香港政权交接仪式的那个滂沱之夜。

北京时间1997年7月1日0时,中国国旗和香港区旗在香港会展中心冉冉升至顶端。那一夜,“东方之珠”洗尽深埋于历史长河中的污浊,重新焕发出熠熠光彩。

回首新中国成立之初,以毛泽东为代表的中共第一代领导集体审时度势,决定采取“长期打算,充分利用”的战略决策来处理香港问题。直至上世纪七十年代末中国改革开放前,中央“暂时不动香港”“暂时维持现状”的策略始终未发生根本性变化。那时,香港不仅作为内地的转口贸易依托,更堪称中国与西方世界相互了解的“瞭望台”。

改革开放初期,从《告台湾同胞书》到“叶九条”,再到“邓六条”,“一个国家、两种制度”科学构想的内容逐渐完备、明确和系统化,“一国两制”方针的大体框架基本形成。

八十年代中后期,《中英联合声明》、《中葡联合声明》先后签署。在“一国两制”方针下设立香港、澳门两个特别行政区,不仅为港澳的长期繁荣稳定提供了坚实基础,也为内地通过港澳招商引资、“借船出海”的对外开放重要举措提供了保障。

1980年5月,京港合资的北京航空食品有限公司在北京成立,成为中外合资企业第“001号”。以此为开端,至八十年代末,已有超过300万内地人为在粤的港资公司打工;及至九十年代中期,约九成的香港工厂已迁至内地,珠三角与香港逐渐形成了“前店后厂”的经济合作格局。

“一国两制”,这一由邓小平创造性提出、蕴含东方智慧的方案,以和平为“休止符”,划上了英葡帝国分据港澳时期的终章。与此同时,先后进入特区时代的香港和澳门,正迎来各自的“芳华时代”。

新时代下的前路和不惑之年的眺望

中共十八大以来,中央对港澳治理问题的重视达到新高度。北京大学法学院教授饶戈平透露,十八届中央政治局常委会曾至少6次讨论香港问题,“很少有一个问题专门放到常委会会议上讨论这么多次”。

2014年6月,国务院新闻办公室发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书,首次系统阐释了中央对香港的全面管治权,标志着“一国两制”实践的重心已逐渐向“治理侧”调整。

2017年10月,“全面准确”写入中共十九大报告“港澳专章”,“坚定不移,全面准确”成为中国在新时期背景下,实践“一国两制”的新八字方针。

展望前路,港澳在国家棋局上的定位离不开“一国两制”实践这条主线,以及“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设两个关键词。

第一,在“坚定不移,全面准确”的前提下,创造性实践“一国两制”,用发展的眼光看待基本法。

正如西方法学界名言所述,“法律趋于稳定,社会勇往直前”,“一国两制”在港澳的创新实践,需要相关制度安排的创新和配套法律法规的不断完善。

南开大学法学院台港澳法研究中心执行主任李晓兵说,香港各界应通过创造性实践,让基本法成为解决发展难题的法律依据,而非阻挡发展的障碍。“一国两制”的实践要发展,基本法的实施也一定要结合实际、与时俱进。

第二,借助粤港澳大湾区和“一带一路”建设主动融入国家发展大局。港澳市民应在享受国家发展红利的同时,促进与内地人员的交往交流交融,真正实现“人心回归”。

2016年5月和10月,中央先后明确了香港“一带一路”建设“超级联系人”角色和澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作平台的双重定位。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达认为,在中央接连推出惠港政策的背景下,香港应该不断发掘和重新认识自身的优势,不仅需扮演好“超联人”的角色,还应积极参与并推动“一带一路”建设,并充分发挥自身在国际投融资和离岸人民币业务中的固有优势。澳门则应利用港珠澳大桥通车的机会,加速融入大湾区建设,增强与内地和香港的合作,在传统博彩业基础上着力发展旅游、会展、中医药等产业,并借助“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊,实现互联网衔接发展。

正如全国港澳研究会创会会长陈佐洱所说,“一国两制”是又一次“苦难辉煌”的新长征,它的成功不只属于国家,更属于港澳的每一位市民。

(编辑:严玉洁 党超峰)

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