在祖国西北边陲的伊犁河谷，群山巍峨守护着边境的安宁，草原辽阔承载着各族群众的期盼。新疆出入境边防检查总站伊犁边境管理支队始终牢记使命，以“党建引领边疆治理”为核心，将“以人民为中心”的发展思想融入边境治理的每一个环节。近年来，支队深入推进知民情、增感情、降警情、减访情、控舆情、防危情“六情”活动，以精细化治理破解边境辖区管理难题，用实打实的举措赢得群众信赖，让边关大地的平安底色愈发鲜明，群众的安全感、满意度如春风化雨般持续提升。

知民情：深耕民生脉络，架起社情民意“连心桥”

“社情民意是治理的‘源头活水’，只有摸透群众的急难愁盼，治理才能有的放矢。”伊犁边境管理支队边境管理处处长刘向阳道出了“知民情”在边境治理中的核心地位。支队将群众工作与社区、村队网格化管理深度融合，构建起“固本拓维+机制创新+情感联结”的三维治理体系，让“知民情”从抽象概念变为具体行动，推动治安管理从“被动响应”向“主动治理跨越。

听民声方能解民情。 支队持续深化“百万警进千万家”“冬季大走访”活动成果，通过“向群众报告工作”“进家门、广纳谏、深调研”“群众满意度测评”等多元活动，全方位倾听群众心声。在三道河乡，边境派出所打造的“四合百姓说事点”成了群众心中的“暖心站”——一张方桌、几把椅子，民警与群众围坐在一起，“说事”不避矛盾，“议事”不分你我，“调事”公正中立，“解事”一抓到底。牧民木拉提曾因草场界限与邻居争执多日，在“说事点”上，民警请来村干部和老党员共同调解，不仅划清了界限，更解开了两家人的心结。如今，这个小小的“说事点”已累计化解矛盾纠纷120余起，为群众追回薪资、欠款等50余万元，成了名副其实的“民心工程”。

汇民意才能纾民困。 依托“1警+3辅+N网格员”的最小作战单元，支队搭建起“线上+线下”无缝衔接的沟通平台。托布边境派出所的社区民警口袋里，常年装着“三件套”：印着联系方式的警民联系卡、通俗易懂的法律宣传单、记录点滴诉求的民情记录本。民警张祥福说：“入户走访时，群众的一句话、一个眼神都可能藏着需求，记下来才能放心。”翻开他的记录本，小到“村民家的羊圈需要加固”，大到“村里的灌溉渠需要修缮”，每条诉求后都标注着办理进度和结果。派出所定期在村队公示办理情况，由警长跟踪监督，确保“事事有回音、件件有着落”。去年以来，该所通过“民情流水线”工作法，解决群众诉求320余件，办结率达100%。

解民危更能聚民心。 支队建立困难群众动态监测机制，组建由党员民警、志愿者组成的社区警务团队，定期走访辖区低保户、孤寡老人、残疾人等群体。在各个乡镇，民警与村干部结成帮扶对子，为独居定期送药、打扫房屋；在偏远的牧区，民警协调卫生院开展“送医上门”服务，解决牧民看病难问题。不仅如此，察布查尔大队还打造了集接报案、矛盾调解、投诉受理于一体的“一站式”群众接待室，门口悬挂的“家庭暴力投诉站”“校园霸凌举报站”等牌匾格外醒目。“有困难找民警，在这里我们真能感受到被重视。”村民白山说，他曾因邻里噪音问题前来求助，民警当天就上门调解，问题很快得到解决。

增感情：厚植鱼水深情，编织警民共治“一张网”

“边境治理不是单打独斗，只有把群众变成‘自家人’，才能凝聚起守护家园的磅礴力量。”伊犁边境管理支队始终将“增感情”作为治理的“粘合剂”，通过拉近警民距离、解决群众难题、融入市井生活，让警民关系如石榴籽般紧紧相拥。

“平安合伙人”激活治理活力。 在伊车嘎善乡，出租车司机王师傅有个新身份——“移动哨兵”。每天跑车时，他会留意路边的异常情况，遇到可疑人员或安全隐患，第一时间通过微信群告知派出所。这是伊车嘎善边境派出所创新的“平安合伙人”机制：吸纳保安、商户、出租车司机、外卖员、志愿者等群体加入，线上建群共享信息，线下定期通报治安形势，29个警民微信群成了传递平安的“信使”。今年4月，一名4岁儿童走失，“合伙人”们通过微信群踊跃提供线索，民警联合群众仅用3小时就将孩子找回。“以前觉得治安是警察的事，现在才明白，守护家园我们每个人都有责任。”王师傅说。

“难缠事”里见初心。群众的“小事”，在民警心中都是“大事”。支队持续深化“我为群众办实事”“民族团结一家亲”活动，从“破小案、办小事、解小忧”入手，用真心换真情。可克达拉边境派出所推行“一企一警”机制，民警魏富鸿挂点包联了某粮油厂，不仅经常指导企业完善安保制度，还解决了工人们的居住证办理等问题。“魏警官每月都来厂里，我们有啥困难直接找他，比亲人还贴心。”厂长刘先生说。目前，支队121名民警挂点包联227家企业，解决用工纠纷、安全隐患等问题460余个，为企业节省经营成本超百万元。

“烟火气”中融真情。 社区民警的脚步，要能踏遍街巷的每一个角落；民警的话语，要能说到群众的心坎里。大西沟边境派出所的民警们，常带着宣传册走进农贸市场，用“拉家常”的方式讲解反诈知识；在旅游景区，他们用“接地气”的语言提醒游客注意安全。可克达拉边境派出所的民警刘海龙更是以“黑脸警官”的形象走红——他用“馕言文”编写反诈段子，用“社牛式”执法与群众互动，受到了辖区群众的热烈欢迎。“刘警官的宣传就像聊天，我们听得懂、记得住。”辖区商户热合曼说。这种“脚沾泥土、心怀烟火”的工作方式，让民警成了群众眼中的“自家人”。

降警情：筑牢主防屏障，织密平安辖区“防护网”

“警力有限，民力无穷”。伊犁边境管理支队深谙此道，通过“全要素感知、全周期治理、全链条处置”，将“被动兜底”转变为“主动预防”，让平安成为边境辖区最坚实的保障。

科技赋能“全要素”感知。 支队加大“非接触、无感知”智能设备的应用，依托大数据平台采集“人、事、地、物、情”五维信息，构建起灵敏的“数据感知网”。每季度，支队都会开展“治安体检”，围绕“不放心的人、不安全的事”进行风险研判。霍尔果斯大队每月绘制辖区治安“热力图”，用红、黄、绿三色标注警情、案件数量，动态调整防控重点。“红色区域意味着警情高发，我们会增派警力巡逻；绿色区域则适当减少警力，把资源用在刀刃上。”大队教导员王龙说。上半年，辖区电信诈骗案件与去年同期相比下降31%，这与精准的预警防控密不可分。

“全周期”治理控源头。 风险防控，重在源头。支队树立“全周期治理”理念，从风险萌芽到处置闭环全程把控。察布查尔大队针对辖区景区多的特点，在旅游旺季前排查安全隐患，旺季时增派警力巡逻，淡季时开展应急演练，做到警灯常亮、警车常巡、警力常在，形成“事前预防、事中处置、事后总结”的闭环。通过见警率、管事率双提升，实现警情数、发案量“双下降”。

“全链条”处置聚合力。 以“警网融合”为牵引，支队联合村干部、网格员、保安员等力量，组建59支义警队伍，成立24个社区警校，1424名群防力量参与治安联管联控。在夏塔景区，民警与护边员、商户组成巡逻队，采取“车巡+步巡+视频巡”模式，让游客随时能看到警灯、见到警察。“晚上在景区散步，看到巡逻的民警，特别有安全感。”游客周女士说。今年上半年，支队辖区刑事案件、治安案件与去年同期相比分别下降15.8%、11.3%，群众对治安的满意度达98.7%。

减访情：化解矛盾于微末，筑牢基层稳定“压舱石”

“矛盾纠纷就像‘火苗’，早发现、早处置才能避免‘燎原’。”支队将“减访情”作为治理的“稳压器”，传承发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层、解决在萌芽。

党建统领聚合力。 三道河边境派出所主动对接乡党委政府，推动出台《矛盾纠纷调处工作机制》，明确“党委统筹、部门联动、群众参与”的治理模式。今年6月，牧民赛某的7头牛进入农民王某的玉米地中，啃食玉米并踩踏约10亩菜地，双方发生争执。民警了解情况后，联合村委会、司法所共同参与调解，及时妥善化解了矛盾纠纷。目前，支队联合乡镇部门化解跨区域、跨行业矛盾纠纷130余起，化解率达96%。

源头化解抓早抓小。 霍尔果斯口岸边境派出所依托当地“一站式”矛盾纠纷调解中心，建立“1+4+N”调解机制（1个中心+4个街道调解站+N个社区调解室），民警、法官、律师等力量常驻中心，实现“矛盾来了有人管、管得好”。商户张某与房东因租金问题争执不下，调解中心邀请律师讲解法律条款，民警协调双方各让一步，最终达成和解。“调解中心半小时就解决了我们的问题，省时又省心。”张某说。

多元调处显实效。 支队深化“五位一体”调解法，联合综治、司法、信访等部门形成“六联动、一体化”工作格局。六十九团推行“家园治理”模式，由老党员、退休干部组成“说理队”，用“乡音”说“乡理”，化解邻里纠纷、家庭矛盾等“小摩擦”。“说理队的老人们威望高，他们出面调解，我们服气。”职工王某说，他曾因宅基地问题与邻居不和，“说理队”用“远亲不如近邻”的道理劝说，两家人最终握手言和。上半年，支队辖区矛盾纠纷化解成功率达97.1%，94.3%以上的纠纷在村（社区）一级就得到解决。

控舆情：守好网络主阵地，凝聚社会共识“向心力”

“新媒体时代，舆情就是‘晴雨表’，既要及时回应，更要主动引导。”支队将“控舆情”作为治理的“导航仪”，通过精准监测、正面宣传、规范执法，筑牢网络安全防线。

精准监测早发现。 支队制定舆情6类39项研判指引，紧盯“网上网下”两个维度，民警线上进群入圈搜集线索，对接情指、网安、网信部门，对负面舆情及时介入核实、快速回应、正向引导、妥善处置；线下开展群众满意度测评，掌握群众评价，找准短板，改进不足。同时，对接警种部门建立警情、舆情双向推送机制，科学制定舆情应对处置预案，形成条块结合、内外联动的处置闭环。

正面宣传聚共识。 以“谣言粉碎机”“平安夜话”等栏目为载体，支队用群众喜闻乐见的方式宣讲政策、普及法律。在牧区，民警用维吾尔语、哈萨克语录制反诈音频，通过“大喇叭”播放；在社区，民警组织“警营开放日”，让群众近距离了解执法工作。梁三宫边境派出所民警谢永刚通过短视频风趣幽默地讲解政策法规、回应群众关切，50部作品吸引粉丝3万余人，浏览量超80万人次，成为了舆情引导的“利器”。“谢警官的视频既搞笑又有普法意义，我们都爱看。”辖区群众马某说。

规范执法树形象。 从执法源头抓起，支队加强民警培训，规范执法流程，用公正文明执法赢得群众信任。建立执法全流程监督机制，对警情处置、案件办理等环节实时监控，及时纠正不规范行为。“以前听说执法有‘人情案’，现在看到民警办案公开透明，我们特别信服。”群众代表李先生在执法监督座谈会上说。

防危情：守牢安全底线，夯实边境稳定“防火墙”

“边境安全无小事，一丝一毫不能松懈。”支队将“防危情”作为治理的“安全阀”，通过科技赋能守护平安、精准管控辖区风险、建强队伍能力，确保边境辖区万无一失。

科技赋能守平安。在治安防控工作中，支队各级推动形成“科技驱动+人文关怀”的新型治理生态，增强公共安全领域的“硬核守护力”，让社会治理更贴近民生需求。可克达拉边境派出所通过吸收民间飞手、整合辖区无人机资源，组建了支队范围内首支“义航警队”，为遂行安保维稳、应急处突、紧急救援和服务群众等各项工作任务提供侧“翼”支撑。上半年，支队各级通过视综、数智、统一工作等平台先后破获盗窃案件10起、查获吸毒人员26人、抓获网上在逃人员4人。利用无人机高空视野和机动灵活性能，协助扑灭火情2起，帮助辖区群众找回走失羊群90余只、走失马匹21匹，挽回经济损失35万余元。

精准管控稳辖区。 支队各级广泛组建社区警务团队，借助专业人员等师资力量，成立社区警校，开展群众性安全防范宣传教育，加强社区警务团队建设和群众性应急联动小组培训演练，取得显著成效。察布查尔大队80名民警被辖区9所中小学聘为“法治班主任”，聚焦校园安全“四大工程”建设，护航校园安全。开干沟所发动辖区企事业单位、九小场所业主、群众党员共同组建“莫乎尔牧区义警队”，规范日常管理机制、奖励激励制度、统一标识着装、八项职能任务。年初以来，伊犁边境辖区22所“社区警校”先后挂牌成立，累计开展各类培训课堂157场次。

建强队伍固根本。 搭建“四级八稳”安全体系，支队逐级明确责任、细化任务，推行“五组合一”捆绑机制，让党务与业务、安全与发展互融互促。在训练场上，民警开展实战演练提升技能；在课堂里，专家授课强化法治理念。“现在队伍更有凝聚力了，遇到任务大家都往前冲。”民警小王说。2024年以来，察布查尔边境管理大队、中哈霍尔果斯国际边境合作中心边境派出所荣立集体二等功，2名民警被国家移民管理局表彰个人一等功。

从“知民情”的精准施策，到“防危情”的底线坚守，伊犁边境管理支队以“六情”举措为笔，以民心民意为墨，在伊犁河谷描绘出一幅“警民同心、共守边疆”的平安画卷。如今，边境辖区矛盾少了、笑容多了，纠纷少了、和谐多了，群众的安全感如阳光般洒满草原、街巷。

“群众的满意，是我们最大的动力。”伊犁边境管理支队负责人表示，将持续深化“六情”治理模式，以更实的举措、更优的服务、更强的担当，筑牢边境稳定的“铜墙铁壁”，让各族群众在平安幸福的家园里，共同书写新时代边疆治理的新篇章。（作者：王帅、张国斌、王鹏飞）