8月19日，越共中央总书记、国家主席苏林来华进行国事访问，与中共中央总书记、国家主席习近平举行会谈，双方共同见证签署14项双边合作文件，重点规划了未来两国全方位互联互通蓝图，迈向由“硬联通、软联通、心联通”互联互通驱动的两国关系新时期。

此次苏林访华达成的成果，突破了过去双方互联互通面临的瓶颈和痛点。首先是铁路建设将突破硬联通瓶颈。长期以来，轨距差异和技术标准不一致阻碍了两国铁路的互联互通。此次《关于越南老街-河内-海防标准轨铁路线路规划立项援越项目结果档案移交证明书》以及《关于谅山-河内和芒街-下龙-河内两条标准轨铁路规划技术援助项目可行性研究的公函》的签署，在解决上述瓶颈找到突破口。其次是破除制度规则的软联通障碍。农产品贸易便利化的推进尤为引人注目。农产品贸易便利化是此次合作的一大亮点。通过签署植物检疫和食品安全要求议定书，简化了通关程序，解决了检验检疫标准不一致的问题。这不仅有利于越南农产品进入中国市场，也将增加中国消费者的多样化选择。如今，通过签署相关的植物检疫和食品安全要求议定书，这一难题有了实质解决方案。在金融服务领域，人民币与越南盾直接交易机制存在障碍，导致交易成本较高、市场流动性不足以及汇率风险增加。此次签署的谅解备忘录提供了解决上述问题的路径，有望助力提升双边经贸往来效率。在数字经济领域，双方在技术标准、数据保护以及跨境数据流动等方面仍存障碍，此次越南工贸部与中国工业和信息化部签署相关合作备忘录，正是为两国消除上述障碍，释放合作潜能打开新的大门。最后，深化人文交流成为民心相通的关键。中越文化差异与历史纠葛成为深化互信的障碍。此次双方会谈就共同办好2025年“越中人文交流年”，青年、地方交流合作等达成共识与签署相关协议，不仅有助于促进彼此间相互理解，还能有效减少因文化差异而产生误解与隔阂，增加双方人民之间的情感纽带和相互理解。

在双边层面上，“硬联通”通过基础设施建设加深了双方经济依赖与合作，为贸易往来提供便利；“软联通”促进了双方科技、教育和文化的交流，增强了互信基础；“心联通”则通过增进双方人民之间的了解与友谊，为长远合作铺平道路。从地区角度来看，“硬联通”通过基础设施建设促进了中越贸易与投资，降低了物流成本，增强了区域经济活力，为建设更加一体化的中国-东盟市场奠定了基础。“软联通”加强了政策协调与规则对接，在简化海关程序、发展跨境电商等方面发挥了作用，提升区域合作水平。“心联通”通过人文交流增进了相互理解和信任，为周边命运共同体建设提供了情感纽带。这些措施不仅加深了中越两国的友好关系，也为构建更加紧密的中国-东盟命运共同体作出了贡献，促进了经济融合与社会进步，为地区发展带来了实实在在的利益。在全球层面上，该模式强调的是共赢而非零和游戏，为解决全球性挑战提供了合作平台。通过增强各国之间的相互依存度，能够更好地应对跨国问题，促进全球治理机制的完善和发展。在中美战略博弈层面，该模式可以通过与越南在技术、经贸领域的务实合作，中国不仅能够确保自身供应链的稳定性和多样性，还能够在一定程度上减轻因中美关系紧张所带来的经济压力，有助于避免中美全面脱钩带来风险，维护全球经济秩序稳定。

尽管此次苏林访华促成双方在互联互通方面实现诸多成果，但在实施过程中，合作项目仍可能遭遇技术对接难题和资金投入不足等问题。铁路项目的推进需要巨额的资金和技术支持，农业合作面临着市场竞争激烈和价格波动的风险，人民币与越南盾直接汇率机制仍需进一步优化，数字经济合作面临基建发展差距、人才与技能缺口等问题，民心相通推进需要克服信息不对称导致的误解和偏见困难。

未来，可以从如下五个方面着手推进互联互通驱动的中越关系。首先，完善铁路项目建设多边合作机制。吸引更多国际金融机构和私人资本参与，利用公私合营模式（PPP）拓宽融资渠道。强化技术交流与培训，共享建设经验。注重环境保护与社区参与，确保项目可持续发展。其次，增强农业合作的稳定性和韧性。重点加强双方农产品品牌建设，提升产品附加值。持续打造中国东盟电商平台拓展产品销售渠道，降低市场准入门槛。建立预警机制，及时应对价格波动。再次，优化人民币对越南盾汇率市场化形成机制。构建人民币对越南盾的“零售+批发”市场做市商制度，推出双向报价。借鉴中印尼LCS机制，升级双方银行间区域交易市场。第四，遵循“共商、共建、共享”原则推进与越南数字合作。持续通过资源共享、技术交流和人才培养，缩小数字差距。协同共建数字治理体系，致力于规则统一与标准化，保障双方数据安全高效。第五，加强信息交流平台建设提高透明度。利用媒体和社交网络传播正面信息，举办文化交流和教育项目。鼓励学术研究与对话，逐步消除民众间的误解和偏见。

作者： 杨耀源 北京第二外国语大学政党外交学院讲师

翟崑 北京大学国际关系学院教授、区域国别研究院副院长