作者：陈兆源

中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员

实现历史性扩员后，金砖合作对全球南方和全球治理的影响受到广泛关注。今年以来，金砖国家已相继举行了首次协调人会议以及首次财长和央行行长会议，并定于10月在俄罗斯喀山召开扩员后的首次金砖国家领导人会晤。部分观察人士认为新成员的加入会加剧金砖国家的“集体行动难题”，担心其为国际社会尤其是全球南方提供公共产品的有效性会受到削弱。作为“金砖”一词的创造者，吉姆·奥尼尔（Jim O’ Neill）在评论金砖扩员时也指出，金砖国家的影响力将取决于其效率，而不是成员组成和规模。然而，与上述善意提醒至少同等重要的是，我们需要重视发掘金砖扩员为集体行动带来的新动力。事实上，扩员后的金砖机制将通过增强稳定性、扩大可能性和提升流动性更好地提供公共产品，推动全球南方国家团结合作、共同发展。

第一，通过战略协作和政策协调增强稳定性。扩员后，金砖国家的代表性和影响力进一步扩大，为维护世界和平与推动全球发展注入更多建设性力量。目前金砖十国的国内生产总值（GDP）约占全球经济的28%，人口约占世界总人口的45%，原油产量占全球的44%。去年11月，金砖国家领导人就巴以局势发表联合声明，为扩员后的“大金砖合作”开了个好头，表明金砖国家将继续就重大国际和地区问题加强立场协调，捍卫世界公平正义，维护全球战略稳定，成为推进世界多极化和国际关系民主化的重要力量。

通过加强宏观经济政策协调，新成员的加入可为金砖国家乃至更广泛的国际社会带来更大的经济稳定性。金砖国家一直坚持以发展导向统筹宏观经济政策协调，优先考虑全球南方国家的发展需求。在应对国际金融危机和地缘紧张局势时，金砖国家可通过其国内财政和货币政策的协同行动，共同努力维护世界经济复苏与增长的良好势头，展现其在全球经济治理中的积极作用和集体领导力，为广大新兴市场和发展中国家的长期规划和投资提供更可预测的环境。

第二，通过议题拓展和方案创新扩大可能性。新成员国的加入带来了新的优势资源与合作需求，有助于丰富和深化相关合作议题。沙特阿拉伯、阿联酋、伊朗提出了在能源安全和能源转型等领域的广泛合作需求；埃及和埃塞俄比亚则面临着在基础设施建设、农业发展和教育投资等领域的巨大潜力和挑战。与此同时，新成员的加入带来了更多元化的经济结构和产业优势，有助于深化金砖财金合作。沙特阿拉伯的石油资源和其经济多元化战略，以及阿联酋在金融中心建设、科技创新和可持续发展方面的经验，均为金砖财金合作提供了新的视角和实践案例。埃及和埃塞俄比亚等国在区域互联互通、工业升级和人力资源开发等领域的探索也为金砖财金合作开拓了新路径。

扩员后的金砖也将更有力地塑造多边议程，为全球治理贡献更多金砖方案。联合国秘书长古特雷斯在出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间表示，国际金融体系已不能反映当今世界政治经济现实，亟需进行改革。金砖新成员中，沙特阿拉伯是G20成员国，阿联酋和埃及为G20嘉宾国。这增强了金砖国家在全球经济治理方面的发言权。扩员后，金砖国家可更有力地推动有利于新兴市场和发展中国家的国际议程，通过集体行动在应对气候变化、数字经济治理、基础设施建设等领域提出并实施具有广泛影响力的倡议和项目。

第三，通过联合自强和开放包容提升流动性。金砖国家秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，打造了南南合作的一面金字招牌。这次扩员也体现了金砖的开放性与包容性，吸收了不同制度和文明的新成员，为金砖合作注入了新动力。广泛的加入申请反映出广大发展中国家对金砖合作充满信心，并且展现了金砖机制在共同发展方面的有效性。目前已有超过40个国家表达了加入金砖机制的愿望，其中20余国已递交了正式申请。这表明金砖国家赢得了全球南方国家的广泛信任。近年来，一些发达国家不断强化以G7为核心的小圈子，有的国家将发展议题政治化、边缘化，导致发展断层、技术鸿沟等问题更加突出。金砖扩员展现了新兴市场和发展中国家团结协作、共谋发展的强烈愿望和坚定意志，有助于缩小南北差距，促进全球发展更加均衡、更可持续。

新兴市场和发展中国家愈发认识到金砖国家可作为实现南南合作、构建国际政治经济新秩序的有效载体，从而激发了它们参与金砖合作的动力。金砖扩员以及“金砖+”合作为全球南方国家提供了更多的发展机遇和智力支持，将增强这些国家在全球经济中的竞争力和向上流动性。金砖扩员还将有助于构建更加公正合理的国际秩序和全球治理体系，为全球南方的发展创造更加广阔的空间。

金砖扩员后，对集体行动挑战的担忧不应被夸大。通过利用各成员国的优势资源，金砖国家可以围绕共同目标达成共识并采取集体行动。通过灵活务实的制度设计，金砖成员国可在多个议题领域拓展并深化合作，减少合作陷入僵局的风险。随着代表性和影响力的提升，金砖国家将更加积极地塑造全球治理议程，为广大全球南方国家以及国际社会提供更多公共产品。

（陈兆源）