作者：张茉楠

中国国际经济交流中心美欧部副部长

逆全球化趋势、贸易摩擦、地缘政治冲突与全球产业链价值链重构相伴而行。国际分工与贸易结构调整仍在持续推进。近年来美国推动对华“脱钩”正在影响国际分工体系未来走向。

在全球金融危机爆发之前几十年里，世界贸易几乎不间断地稳定增长，中美贸易摩擦、新冠疫情大流行、乌克兰危机等冲击加速了全球产业链供应链重构。2018年以来，特朗普政府对华加征高额关税，征税对象从机械、电子、医药、汽车等高科技制造业扩大至化工、金属等原材料乃至服装、食品等终端消费品。拜登政府执政以来基本上维持了特朗普政府时期对来自中国的大约3000亿美元商品加征的高额关税，2020年新冠疫情爆发之后，全球产业链供应链韧性成为各国政策目标，美日等国积极支持“去风险化”战略，实施供应链多样化战略，减少对华供应链依赖，却扩大了这一经济风险清单。受到全球产业链价值链重构以及地缘政治等因素影响，中美经贸关系无论是从规模还是从结构都受到较大冲击，并呈现出一些新特征：

首先，中美贸易规模出现大幅下降。2023年，中美双边贸易额为6644.51亿美元，同比下降了11.6%。其中，中国对美出口5002.91亿美元，下降13.1%；自美进口1641.60亿美元，下降6.8%，对美贸易顺差3361亿美元，同比减少了16.8%，美国对华贸易逆差降至十多年来最低。

其次，中美之间贸易相互依存度下降。2018-2022年，美国从中国进口比例分别为21.2%、18%、18.6%、17.8%、16.5%，2023年进一步降至14%左右，与2018年对华发动贸易战之前相比，2023年美国整体进口源于中国的比例下降了7个百分点。中国已经降为美国第二大进口来源国。2023年美国进口资本品、中间品中来自中国的占比分别为16.1%和9.2%，较2017年分别下降了15.2百分点和4.6个百分点。具体来看，与生产直接相关的资本品及其零部件（除交运设备）、工业用品降幅更大。

第三，中美各自对外贸易都发生转移。近年来，美国对华半导体、液化天然气和煤炭出口出现较大程度大幅下降，美国制造业“回流”，以及推动供应链“近岸化”、“友岸化”使得一些产品的进口转向了中国以外的来源地。而中国也将部分外国商品采购从美国转向其它地区。2023年以来，中国对东盟、墨西哥等国的中间品、资本品出口增长较快，与东盟等新兴经济体产业链关系更加密切。这些情况表明中美各自对外贸易都发生了转移，也说明关税虽然改变了中美双边贸易额，却并未显著改变两国在世界贸易格局中的地位，受拜登政府大规模产业补贴以及产业链供应链回流因素影响，美国过去两年进入了“超强投资周期”。而从全球来看，中国制造业仍然保持 着较高的竞争力。

美国以“去风险”之名推动对华“脱钩”之实，但上述新变化并代表中美贸易关系的全部，中美贸易关系正在继续通过第三方保持紧密联系。尽管各种外部冲击加速了全球价值链重构，但是导致全球价值链重构的核心因素仍然是技术发展和市场主体的优化行为。进一步分析结果发现，中国在美国资本品和中间品贸易比重的间接比重却在上升，这意味着原来中美之间发生的直接的双边贸易通过了第三方的中间环节，中美之间的产业链价值链被拉长，原本中国对美国的贸易顺差转移到越南、印度、墨西哥等所谓友岸、近岸等替代国家。

当前出现了一个“悖论”，即美国对华发动关税战以及对华脱钩，却导致了中国与这些新兴经济体产业链价值链关系更加密切，以第三国为中介，中美的间接贸易联系有所增强。数据显示，2019-2022年，中墨贸易以年均15.2%速度增长，中国成为墨西哥全球第二大贸易伙伴，同时中国也是墨西哥第二大进口来源国和第三大出口市场。2022年，中墨贸易额近950亿美元，同比增长9.8%，中方对墨出口同比增长15.1%。中国处于贸易顺差地位，而墨西哥面临较大的贸易逆差挑战。

中国对墨西哥市场的主要出口品类包括电话、液晶设备、计算机零件、电子集成电路、汽车零件、电力变压器以及电话和电视发射器和接收器的零件。其中，墨西哥出口美国产品中，由中国创造的增加值占比逐步上升，由2017年的5.9%增加至8.4个百分点，提高了2.5个百分点，来自美国的增加值占比则由2017年的20.1%下降至2021年的18.0%。电子和光学设备部门。墨西哥出口美国产品中，来自中国的增加值占比提高5.0个百分点，来自美国的增加值占比下降了4.2个百分点。运输设备部门，墨西哥出口美国产品中，来自中国的增加值占比提升2.7个百分点，来自美国的增加值下降1.8个百分点。此外，近两年，美国推动印度对华替代，但中印贸易却保持高速增长，特别是印度对华进口大幅增加，最大的进口产品是机电设备、化学品、汽车零部件等，以及中间产品。

从中美直接贸易关系角度看，美国“友岸外包”“近岸外包”等政策效果凸显。但从中美间接贸易角度看，中美 “脱钩”并非易事，且增加了贸易成本，扭曲了市场资源配置。根据National Bureau of Economic Research（美国全国经济研究所，NBER）2023年的研究报告测算，2017-2022年，美国从中国进口份额每下降1%，从越南进口的单位价格上升2.0%，从墨西哥进口单位价格上升0.6%，从韩国、新加坡、中国台湾等亚洲地区进口的价格上升0.5%，国际分工效率遭遇损失，也使得全球产业链价值链供应链之间紧密相连的分工协作秩序遭到破坏。

（张茉楠）