作者：于 江

中国国际问题研究院副院长

2023年9月，非盟成为二十国集团的正式成员，是该机制继欧盟之后的第二个区域组织成员。2023年11月，来自非盟和加勒比共同体的代表在加纳举行的峰会上一致同意，建立一个全球赔偿基金，以推动欧洲国家对跨大西洋奴隶贸易期间被奴役的非洲人进行正式道歉及赔偿，旨在国际社会中提高话语权，不愿再受到西方国家的欺压和控制。2024年1月1日，金砖国家正式扩大到10个成员国，符合新兴市场国家和发展中国家的共同愿望，顺应世界多极化的历史潮流，充分展示金砖合作的光明前景。目前，金砖10个成员国中，非洲占据3席，金砖机制中非洲色彩进一步加重。此次扩员开启了“全球南方”联合自强的新纪元，将有力提升“全球南方”在国际事务中的代表性和发言权，推动全球治理体系朝着公正合理方向发展。

2013年习近平总书记首次对非洲进行国事访问，提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观，为新时代对非合作指明了前进方向、提供了根本遵循。10余年来，在真实亲诚对非政策理念和正确义利观的指引下，中非合作与时俱进、成果丰硕，为构建新型国际关系树立了典范。

一是政治互信不断增强。2006年中非合作论坛北京峰会确立中非新型战略伙伴关系。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会确立中非全面战略合作伙伴关系。2018年中非合作论坛北京峰会确定构建更加紧密的中非命运共同体，推动中非关系进入历史最好时期。2021年的中非合作论坛第八届部长级会议提出“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”的中非友好合作精神。

二是务实合作提质升级。在贸易方面，2022年，中非贸易额高达2820亿美元，创历史新高。2023年1—6月，中非贸易额达1409亿美元，同比增长3.1%。中国连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。2023年1—6月，中国对非全行业直接投资额18.2亿美元，同比增长4.4%。2022年，中国在非工程承包新签合同额超过732亿美元，完成营业额378.4亿美元。2023年1—6月，中国在非工程承包新签合同额284亿美元，同比增长7.64%。在数字创新方面，中非共同制定和实施“中非数字创新伙伴计划”，在数字基建、数字经济、数字教育等领域发力，助推非洲享受数字红利。在战略规划方面，中非双方共同制定《中非合作2035年愿景》，与联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》及非洲各国发展战略进行充分对接，确立中长期合作方向和目标，推动构建更加紧密的中非命运共同体。

三是相互支持坚定有力。50多年前，联合国大会第26届会议以压倒性多数通过第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。其中，提案的23个国家中有11个来自非洲，76张赞成票中有26张来自非洲。近年来，美西方国家频繁在台湾、涉港、涉疆、涉藏、涉疫等问题上攻击抹黑中国。广大非洲国家同全世界大多数国家一道，在联合国人权理事会、联大三委等场合坚定支持中国正当立场，有力维护了国际公平正义。另外，中国还与非洲共同维护非歧视、开放、包容、透明的多边贸易体制，强调多边主义的重要性，共同推动世贸组织第12届部长级会议取得超出预期的成果。

2023年底召开的中央外事工作会议指出，针对当今世界面临的一系列重大问题重大挑战，我们倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。这为中非携手构建高水平命运共同体提供更多有利条件。站在新的历史起点上，构建高水平命运共同体前景广阔。

一是真实亲诚对非政策理念和正确义利观将中国发展同助力非洲发展紧密结合。在当前国际力量对比深刻调整的大背景下，各大国出于不同考虑纷纷加大对非洲重视程度。一些大国为拉拢非洲，给非洲“画大饼”、开清单，落实却没有着落。一些大国为一己之私，不顾非洲强烈反对，强行将大国博弈引入非洲，使非洲成为大国的竞技场。一些大国强行对非输出价值观，肆意干涉非洲内政。中国反对霸权主义和强权政治，反对少数国家垄断国际事务，反对将多极化等同于少数西方大国的传统叙事，主张世界多极化，坚持大小国家一律平等，每个国家或国家集团特别是广大非洲国家应在全球多极体系中找到自己的位置。

二是中国与非洲是实现现代化的同行者。实现现代化是中国梦和非洲梦的共同内容，也是双方合作的不懈追求。中非共建“一带一路”以来，在工业现代化、农业现代化等诸多领域取得丰硕成果。当前，中国正在向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。非洲正朝着《2063年议程》描绘的愿景前行，加快经济一体化和现代化建设。中非实现现代化的路径不同，但目标和任务相近。中国式现代化的成功，让众多非洲国家开始“向东看”，加强交流借鉴。近年来，埃塞俄比亚、卢旺达等一大批快速发展的非洲国家，积极借鉴中国式现代化的理念做法，同时结合自身特色探索现代化新路。

三是中非共同战略利益广泛深厚。在“全球南方”兴起的大背景下，携手推动构建更加公正合理的国际秩序是中非构建高水平命运共同体的必然要求。坚定维护世界的和平稳定，就是维护各国特别是广大发展中国家的根本利益。非洲正朝着“消弭枪声”的目标不懈努力。中国同非方一道，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，倡导以对话弥合分歧、以合作化解争端，推动政治解决国际和地区热点问题，共同维护和平安全的全球环境。

为解决发展赤字、破解安全困境、超越文明隔阂等中国与非洲乃至世界各国普遍面临的时代课题，中方提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导和平、发展、合作、共赢，推动构建人类命运共同体，得到非洲国家广泛支持。在共筑高水平中非命运共同体背景下，中国将与非洲各国在携手应对各种全球性挑战、推动全球治理体系改革朝着正确方向发展、推动构建新型国际关系，共创美好未来。

（于 江）