中国日报网12月15日电 据英国《经济学人》报道，当联合国维和人员在马里北部加奥基地外的沙地和灌木丛中行进时，当地人解开面纱，点燃香烟；当英国维和人员在一个村庄附近扎营时，村民们举行了一场欢乐的婚礼，载歌载舞。在意欲占领该地区的圣战分子的影响下，歌声与舞姿渐渐消弥。英国分遣队军官加文·哈德森(Gavin Hudson)少校称，叛乱分子在该分遣队的打击下，"想要避开我们出现的地方"。

在马里北部的大部分地区，政府不复存在，安全部队也不见踪影。因此，当维和部队所到之处，安全也随之而来。8月的一个黄昏，圣战分子扫荡了距加奥约170公里的奥塔古纳镇，至少枪杀了54名年轻人。维和人员在第二天早上抵达，但哈德森少校惋惜道，他们来得太晚了，无力回天。

目前西方国家对圣战分子的主战场在马里、尼日尔和布基纳法索，大约有5000名法国士兵在作战，并大约有1000名美国军人支援，数百名欧洲突击队员协助作战同时训练马里军队，联合国也派遣了近15000名维和人员。然而，即使面对联合作战，叛乱分子还是横跨马里，深入到邻国尼日尔和布基纳法索。在过去的两年里，超过200万人背井离乡，1万多人殒命（见图表）。

简而言之，当地各国政府及其西方支持者正在逐渐输掉这场战争，这在马里初露端倪。在那里，腐败的政府围绕首都巴马科为中心建设，却放弃其他地区发展，叛乱由此萌芽。在马里的大部分地区，没有警察、法官、教师或护士。联合国维和人员最近将一位地区长官带到东北部的一个村庄，与他的人民见面。对于一位61岁的村民来说，这是他一生中第一次见到代表政府的人。2018年，75%的公务员（包括教师和护士）都在首都，政府在首都的支出占到了80%，而首都人口仅占到13%。马里政府让法国和联合国接管军事指挥权，从大部分地区撤出本国军队。在制度崩溃、犯罪活动猖獗的地区，圣战分子能够通过伸张正义来赢得支持，即使这种正义是残酷的。

在布基纳法索和尼日尔，圣战分子也在政府鞭长莫及或遭驱逐的地区兴风作浪。自2018年以来，这三个国家之间边境地区的叛乱分子暗杀或绑架了300名官员、社区领袖及其家人。

大多数分析人士认为，仅靠武力是无法击败圣战分子的，改善国家治理、发展经济对获得政府合法性至关重要。但是，对于一个做了很多事情让自己丧失合法性的政府而言，该从何开始呢？2020年，马里政府声称在一次受质疑的立法选举中获胜，之后有成千上万的人走上街头抗议。他们不仅对选举感到愤怒，也对腐败和安全状况的恶化感到愤怒。许多人对阿西米·戈伊塔（Assimi Goïta）上校在当年8月领导的政变表示欢迎。尽管他承诺在18个月内举行选举，并任命一名平民为临时总统，但他很快改变了主意，并在今年5月发动第二次政变，让自己坐上了最高职位。

马里的平民出身总理Choguel Maïga最近表示，承诺在2月举行的选举可能会推迟 "几个月"。事实上，可能推迟远远不止几个月。“选举给我们带来了什么？地方性腐败、懒政和裙带关系”，在政府内工作的前伊玛目Oumarou Diarra说道。政变者声称在经历多年的腐败和糟糕的治理之后，他们需要更多的时间来"重新建立"国家。许多马里人相信他们，9月对巴马科居民进行的一项调查发现，75%的人希望推迟选举。

最近在该地区法国部队指挥官马克·康鲁伊（Marc Conruyt ）将军认为，"巴马科的政治动荡和困境对军事行动的影响非常、非常有限"，但这种局面可能不会维持很长时间。为了促使人民支持更长的过渡期，马里临时政府一再将国家的困境归咎于法国。马伊加最近很荒谬地宣称，法国正在训练圣战分子。然而，他又抱怨法国关闭了一些基地，并计划撤出几乎一半的军队。

马里计划雇用俄罗斯雇佣兵公司瓦格纳集团，这使问题进一步复杂化。"你打电话给医生，（因为）你的手指受伤了，但现在你的整个手臂都不见了，"迪亚拉说，"你应该换医生。”然而，这是一个危险的游戏，尤其是戈伊塔可能希望法国留下来，即使受到他的政府的嘲弄。法国国防部长佛罗伦斯`帕利（Florence Parly）警告说，一旦瓦格纳开始部署，这个国家"将无法与雇佣兵共处"。

在马里各省，政治、安全以及暴力同样交织（见地图）。许多圣战分子是有追随者的政治人物。与基地组织有联系的伊斯兰大会党领导人伊亚德-阿格-加利（Iyad Ag Ghali）此前并不是圣战者，最初是作为图阿雷格叛军领袖而崭露头角。马里北部的许多圣战分子仍然与图阿雷格分离主义组织有联系。2015年签署的和平协议可以平息众怒，使他们不至于采取暴力，但该协议并未得到充分执行。

马里中部的暴力事件现在比北部更严重，圣战分子利用民族矛盾，冒充富拉尼族的捍卫者。诸如Dan Na Ambassagou（"信奉上帝的猎人"）等民兵组织声称要捍卫其他族裔群体。结果就是针锋相对的大屠杀。在布基纳法索和尼日尔，类似的势力也在撕裂社会结构。和平不仅需要学校和诊所，还需要具备在多民族群体妥善分享权力的观念。

许多马里人认为，与圣战分子进行会谈可以提供一些思路。自2013年以来，法国在萨赫勒地区损失了50多名士兵，所以反对这一提议。尽管如此，马里已经有超过40个地方性和平协议，布基纳法索也有很多。一些协议是在发生冲突的族群之间达成的，但其他协议则涉及圣战分子。

马里政府与圣战组织高级领导人之间的高级别政治谈判仍然困难重重。马里政府最近宣布将开始谈判，几天后又予以否认。许多人怀疑这样的反转是法国暗中施压，而和谈派的戈伊塔和反和谈派的马伊加之间的关系也十分紧张。

麻烦的是，马里政府在谈判中不会处于强势地位。迪亚拉严肃地说道："萨赫勒地区的稳定取决于马里的稳定"。他说的很对，这理由让人不甚乐观。

（翻译：黄琳 编辑：王旭泉）