中国日报11月8日电 据美国《时代周刊》报道，11年间，海地自然灾害频发、帮派暴力愈演愈烈、霍乱与新冠病毒肆虐，政局也动荡不安——海地总统若弗内尔·莫伊兹（Jovenel Moïse）近期遭暗杀身亡。海地作为西半球最贫穷的国家，接二连三的危机迫使众多人背井离乡——即便在逃往其他国家的路上仍会遭遇重重困难。

九月下旬，美国也遇到了移民所带来的问题。当月有约15000人抵达得克萨斯州的德尔里奥市，聚集在连接该市和墨西哥阿库尼亚市的一座桥下。这些人大部分是海地人、移民以及寻求庇护的人，只能住在帐篷里或帆布搭建的棚子里。这种情景很难不让人联想到近年来沿美墨边境搭建的难民营。

仅在难民聚集几天后，美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）9月24日宣布，已清理完毕该营地。有图片显示，美国边境巡逻人员正与试图进入美国境内寻求庇护的难民对峙。在网上疯传的图片和视频里，有一张照片是一名执法人员似乎用缰绳和马匹追赶一位难民，后者跌入格兰德河里。这张图片立马激起了民愤。拜登政府谴责边境巡逻人员的行为，马约卡斯宣布边境人员不再骑马，并对此事进行调查。

这些最近拍摄的图片让人震惊，移民历史学家布里安娜·诺菲尔（Brianna Nofil）却在其中发现了一些和从前相似的情况。她认为，这些图片反映了美国长久以来的一种模式，使得美国能够建立起庞大的拘留与驱逐制度，从而将海地移民拒之门外。

诺菲尔称，美国第一个现代意义上的拘留中心的建立，可以追溯到早先海地移民涌入美国的时期。20世纪70年代，这些海地移民来到美国，期望在逃离政局不稳的海地，能在美国申请庇护。那十年间，约有56000名海地人抵达南佛罗里达州。市级、县级监狱塞满了这些非法移民，让当地官员难以招架。

为此，卡特和里根政府设立了多个拘留中心，关押这些非法移民。1980年，迈阿密的拘留中心投入使用，主要用于关押海地非法移民以及在菲德尔·卡斯特罗宣布容许本国人民离境而逃到美国的古巴非法移民。虽然这些拘留设施名义上是“临时”处理措施，当时开设的第一所名为“克罗姆北服务处理中心”的拘留设施至今却仍在运行。诺菲尔认为，海地非法移民在克罗姆拘留中心的生活条件，要比古巴非法移民的条件“糟糕得多”。

虽然近期的事件发生在得克萨斯州而非迈阿密，美国处理海地非法移民的方式仍“一以贯之”。俄亥俄州立大学法学教授萨塞尔·赫尔南德斯称，无论是彼时还是现在，赴美寻求庇护的海地人往往会遭受美国的武力威胁，庇护申请也会受到美方质疑。他认为，在他看来，目前的情况在很像早年间联邦移民官员对移民的方式。这些人执法相当狠辣，同时又怀疑海地移民提出的任何庇护申请。

在清理德尔里奥营地的过程中，营地里的一些人已由国土安全部转移到美墨边境以南地区，一些人获准进入美国境内并提交其庇护申请，而其余的人则被遣送回海地。其中许多遣送案例是按42号条规定的，该条款由特朗普政府颁布，为降低新冠疫情威胁而在未听取庇护诉求的情况下直接驱逐赴美寻求庇护者。如果美国移民官员抓住海底非法移民，通常会直接遣返这些人回海地，而非转移到墨西哥。即便这些人和其他非法移民一样，曾移居过巴西和其他南美洲的国家，已经数年没回过海地，被抓住的结果也只会是遣返。据估计，拜登政府直接遣返的海地人数量比特朗普时期还要多。美国国土安全部发布的数据显示：目前已遣返2000多名海地非法移民。

对于那些了解历史的人而言，如果不算上非法移民撕心裂肺的呼声，那么这些数字就很可以证明：过去的种种趋势非常可能会在将来继续下去。诺菲尔称，她觉得大众总是会对那些骇人的图片表示震惊，但震惊解决不了深层次的问题。她提出，要看透这些揭露的暴力事件，要这种只专注于某一特殊事件的做法转变为对于宏观问题的思考，例如针对整个移民制度的有效性、整个边境的有效性以及人们寻求庇护能力的有效性进行反思。

（编译：赵金正 编辑：王旭泉）