中国日报网3月8日电（高琳琳） 3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，中国国务院总理李克强作政府工作报告。美国投资研究网站Seeking Alpha刊文指出，这份年度工作报告为中国2019年的经济政策定下了基调，坚持短期增长目标和财政宽松政策，中期去杠杆化，长期再平衡。

《政府工作报告》提到了多项2019年中国经济社会发展的主要预期目标，其中，国内生产总值（GDP）增长下调至6%－6.5%，财政赤字率拟定为2.8%。文章指出，GDP增长目标的关键并不在于超过6%多少，而在于不应低于6%，这对于到2020年将人民生活水平提高一倍的目标至关重要。

中国正在努力提高人均收入、减少贫困人口数量，这份报告中也提到了减税以及扩大城镇就业等举措。政府计划全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，同时实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%

文章认为，在这一政策组合中，重点是降低存款准备金率，缓解民营和小微企业资金紧张状况。此举将助力实现城镇新增就业1100万人以上的目标。

除了中国经济发展之外，观察人士也普遍关注外国直接投资和知识产权保护方面的政策。外商投资法草案将在本次会议期间审议，它将取代中国现有的“外资三法”（中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法），对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题作出明确的保护规定。

近期，中国经济降温趋势有所缓解，这得益于地方政府提早发行专项债券、有针对性地进行货币政策调整，以及增加基础设施投资。2019年，中国拟安排地方政府专项债券2.15万亿元。

根据标准普尔（Standard & Poor's）的数据，2019年，中国的主权商业债务可能攀升至2.4万亿美元（约合16.1万亿元人民币），而各级地方政府债务预计将达到7700亿美元（约合5.2万亿元人民币）。然而，这与美国和日本可能增至16.5万亿美元和10万亿美元相比并不算多。

除此之外，资金流入激增表明，投资者对中国股市的信心出现反弹。全球最大指数公司明晟（MSCI）宣布大幅提升中国A股在其全球指数中的权重，分三阶段将纳入因子由5%增加至20%。这就意味着，未来可能有800亿美元的外资流入中国。

另外，上海证券交易所设立科创板的工作进入到最后阶段，科创板将成为创新型科技公司的金融孵化器。文章指出，在金融市场上，中国具有巨大的结构性扩张潜力。

尽管经济增速有所放缓，中国经济规模还是在短短10年内增加了两倍。文章认为，中国对世界GDP增长的贡献率将继续超过30%，为全球经济发展提供强大支持，中国的改革也一定会取得成功。

（编辑：党超峰 周凤梅）

（高琳琳）