中国日报网10月28日电 据美国政府公开通道组织网站10月25日发文称，在美国承诺“重建美好经济”的多年后，人们发现这个承诺回避了一个问题：重建了谁的美好经济？在美国经历了几十年的经济不平等之后，这一承诺是让美国人变得更加团结，还是愈发疏远？

为了揭示美国经济状况，必须从工资、金融、政府支出、税收和全球化五个要素来研究。联合国贸易与发展会议（UNCTAD）的最新贸易和发展报告发现美国重建美好经济的项目受到了几个关键政策失败的制约。

工资差距扩大

在美国疫情暴发之前，美国国内经济复苏就开始受到国内问题的影响，表现在经济上的K型复苏。

受疫情影响，美国劳动力市场已日益两极分化，即工资高、生产率高的“领先”阶层和工资低、生产率低的“落后”阶层。到2019年，几十年的工资压制、薄弱的社会保护和工业离岸外包已经让美国8000万工人处于不稳定的状态，他们经常负债，也得不到足够的医疗保障。自1978年以来，美国平均工资大约翻了一番，但美国首席执行官的工资却惊人地增长了1322%。

从两类数据来看，自疫情开始以来，经济不平等性似乎进一步加剧。首先是劳动力在总收入中所占份额的变化：随着经济衰退抹去了利润，劳动力所占份额最初有所增加，但在裁员激增时却有所下降。

其次是工资支付和失业率。截至今年8月，美国失业率仍比2019年高出2个百分点，但总工资支付在2020年第四季度已经恢复，当时失业率仍为7%。这意味着只有少数尖端工人的收入有所增加，而经济复苏对美国大部分劳动力来说仍然遥不可及。

不稳定的金融体系

美国经济危机期间采取的货币措施具有“双刃剑”效应：它们有助于避免金融崩溃，但却推动了大规模资产升值，加剧了收入和财富不平等。

在美国，资产升值为10%的拥有最多股票的最富有家庭提供了一座渡过危机的桥梁，形成了一个担心通胀且对所实施财政计划不感兴趣或反对的一群人。如果美国金融部门继续走在这条通往复苏的独木桥上，它将破坏为更广泛的美国社会重建美好经济的任何努力。

处于十字路口的公共支出

迄今为止，美国财政和福利政策避免了更深层次的社会和经济危机。然而，扭转几十年来的工资压制需要的不仅仅是临时措施。工资增长必须恢复并持续相当长的一段时间，社会保障和医疗保健也必须得以加强。如果回归紧缩，这将加剧美国经济的不平等，加深社会裂痕。

疫情期间的储蓄

美国面临的另一挑战是说服中产阶级和富裕家庭花掉疫情期间积累的部分储蓄。

美国中产阶级家庭通常希望在消费和投资上花更多的钱，但如果他们对未来没有足够的信心，尤其是当短期财务回报看起来没有吸引力时，他们会退缩。

另一方面，通过提高边际税率，将富人的一些储蓄转移到政府，使得政府可以有效地利用这些储蓄的行为也在美国行不通。美国已将最高边际所得税税率从1945年的94%降至20世纪80年代的50%，如今仅为37%。

全球范围内的影响

美国决策者面临着超越国界的挑战，首先是超全球化经济的规则和实践，这些规则和实践常常被写入国际贸易和投资条约中，加强了大公司对战略资产的控制，导致了滥用、掠夺性的商业行为泛滥。

如果说疫情对此有什么影响的话，那就是扩大了这些做法的空间，特别是对知识产权和数字技术的控制。这阻碍了为发展中国家放弃疫苗相关专利的计划，在这些国家，全面接种疫苗仍然是一个遥远的希望，这阻碍了全球防治疫情的进展。

还必须指出，美国的财政货币组合在很大程度上对发展中国家是不利的，除了少数例外，这种差距正在将发展中国家推上一条单独且缓慢的复苏轨道。这不仅是不公平的，也是对包括美国在内的世界各地经济复苏的威胁。

美国应该大力支持发展中国家，包括疫苗接种和债务重组。如果这种支持被推迟或中断，美国重建更好家园的计划将不可避免地遭遇失败。

（编译：妮思娜 编辑：韩鹤）